Висновок
За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації та документів у випадках визначених Законом – порушень не установлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 04 листопада 2020 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації та документів у випадках визначених Законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального некомерційного підприємства «Хмельницький обласний серцево-судинний центр» Хмельницької обласної ради (далі – Замовник) на 2020 рік, оголошення про процедуру відкритих торгів, тендерну документацію (зі змінами) (далі – ТД), яку затверджено рішенням тендерного комітету від 30.06.2020 № 156, тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «8Н КЮ ЗЕТ АБСОЛЮТ» (далі – ТОВ «8Н КЮ ЗЕТ АБСОЛЮТ»), повідомлення про намір укласти договір від 10.07.2020, укладений договір про закупівлю робіт від 29.07.2020 № 29, пояснення Замовника на запит Південного офісу Держаудитслужби від 28.10.2020 отримані через електрону систему закупівель.
Запити й пояснення
23.10.2020 · ДАСУ: Запит про надання пояснення
Відповідно до наказу начальника Південного офісу Держаудитслужби від 16.10.2020 № 352 розпочато моніторинг процедури відкритих торгів за предметом ДК 021:2015: 45000000-7 — Будівельні роботи та поточний ремонт, яка проводиться Комунальним некомерційним підприємством «Хмельницький обласний серцево-судинний центр» Хмельницької обласної ради (оголошення про проведення процедури закупівлі оприлюднено за номером ID: UA-2020-06-18-007603-c, дата оприлюднення 18.06.2020).
У межах проведення моніторингу цієї закупівлі відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Південний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02 червня 2016 р. № 23, постала потреба в отриманні пояснень від Замовника, а саме:
1) яким чином Замовник може обґрунтувати рішення щодо відповідності тендерної пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю «8Н КЮ ЗЕТ АБСОЛЮТ» (далі – учасник) вимогам підпункту 3.5.5 пункту 5 розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації щодо надання інформаційної довідки про наявність кваліфікованих працівників із зазначенням посади, спеціальності та досвіду роботи, тоді як учасником надано довідку про підтвердження наявності кваліфікованих працівників від 03 липня 2020 за вих. № 15, що не містить інформацію про посаду, спеціальність та досвід роботи?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень може бути долучено їх документальне підтвердження.
28.10.2020 · Замовник: Пояснення на запит
На виконання вимог ч.5 ст.8 Закону України «Про публічні закупівлі» надаємо відповідні пояснення на Ваш запит.
Відповідно до п.п.3.5.2 п.5 Розділу ІІІ тендерної документації, для підтвердження відповідності кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, учасник повинен надати у складі тендерної пропозиції, зокрема, для підтвердження відповідності кваліфікаційному критерію «Наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід», наступні документи, інформаційну довідку про наявність кваліфікованих працівників для виконання робіт (п.п. 3.5.5. п.5 розділу ІІІ ТД).
Згідно із п.п.3.5.5 п.5 Розділу ІІІ тендерної документації, інформаційна довідка про наявність кваліфікованих працівників повинна містити інформацію про інженерно-технічних працівників та робітників будівельних професій, а саме: для інженерно технічних працівників – посада, спеціальність, досвід роботи. Для робітників: спеціальність, наявність власних та необхідність залучення додатково.
При цьому, відповідно до п.п.3.5.6 п.5 Розділу ІІІ тендерної документації, учасники можуть для підтвердження своєї відповідності кваліфікаційним критеріям наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій та/або наявність працівників, які мають необхідні знання та досвід залучити потужності інших суб’єктів господарювання як субпідрядника/субпідрядників.
Згідно із абц.2 ч.3 ст.16 Закону України «Про публічні закупівлі», якщо для закупівлі робіт або послуг замовник встановлює кваліфікаційний критерій такий як наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій та/або наявність працівників, які мають необхідні знання та досвід, учасник може для підтвердження своєї відповідності такому критерію залучити потужності інших суб’єктів господарювання як субпідрядників/співвиконавців.
Відповідно до наданих у складі тендерної пропозиції ТОВ «8Н КЮ ЗЕТ АБСОЛЮТ» документів він планує залучити до виконання робіт субпідрядників.
Так, в архіві «Субпідрядник_Частина 1» надано документи «4. Довідка про робітників (1).pdf» та «5. Довідка про робітників (2).pdf». Також, надано архів «Субпідрядник_Частина 3» в якому міститься документ «Документи.pdf». У зазначених документах міститься повна та достатня інформація про працівників, які мають необхідні знання та досвід щоб виконати умови договору про закупівлю.
Крім того, ТОВ «8Н КЮ ЗЕТ АБСОЛЮТ» у складі тендерної пропозиції надано накази про призначення працівників на посади та їх посвідчення з «Правил з охорони праці», а тому в повній мірі виконано умови тендерної документації. Враховуючи вищевикладене та надані у складі тендерної пропозиції ТОВ «8Н КЮ ЗЕТ АБСОЛЮТ» документи, останній в повній мірі відповідає встановленому кваліфікаційному критерію «Наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід».
Документи, що підтверджують зазначену інформацію містяться у складі тендерної пропозиції ТОВ «8Н КЮ ЗЕТ АБСОЛЮТ», а тому Замовником додатково не надаються.