ДК 021:2015 код 66510000-8 Страхові послуги (Обов'язкове страхування цивільної відповідальності ДСП «Чорнобильська АЕС» за ядерну шкоду)

Відповідно до наказу начальника Південного офісу Держаудитслужби від 16.10.2020 № 352 розпочато моніторинг переговорної процедури закупівлі за предметом: ДК 021:2015: 66510000-8 Страхові послуги (обов'язкове страхування цивільної відповідальності ДСП «Чорнобильська АЕС» за ядерну шкоду), яка проводилася Державним підприємством «Чорнобильська АЕС» (повідомлення про намір укласти договір UA-2020-06-18-005195-b, дата оприлюднення 18.06.2020).

У межах проведення моніторингу цієї закупівлі відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпункту 14 пункту 6 Положення про Південний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02 червня 2016 р. № 23, постала потреба в отриманні пояснення від Замовника щодо обґрунтування застосування переговорної процедури, а саме:

- яким чином, Замовником прийнято рішення щодо укладання договору обов’язкового страхування цивільної відповідальності ДСП «Чорнобильська АЕС» за ядерну шкоду від 30.06.2020 № 20-0318-2 на новий страховий період з Приватним акціонерним товариством «Просто-страхування» на підставі рішення загальних зборів членів об’єднання «Ядерний страховий пул» (витяг з протоколу № 104 загальних зборів членів об’єднання «Ядерний страховий пул» від 27.09.2019), тоді як відповідно до вимог пункту 22 Положення про Ядерний страховий пул, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 23.06.2003 № 953 загальні збори щороку до 1 квітня визначають уповноважену страхову компанію, яка за дорученням членів Ядерного страхового пулу від свого імені підписує з оператором договір обов'язкового страхування цивільної відповідальності за ядерну шкоду?

Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень може бути долучено їх документальне підтвердження.

До відносин, які врегулюванні договором з обов’язкового страхування цивільної відповідальності ДСП «Чорнобильська АЕС» за ядерну шкоду від 30.06.2020 № 20-0318-2, застосовані норми цивільного, ядерного та іншого законодавства України.

Відповідно до частини 1 статті 981 Цивільного Кодексу України (далі - ЦК) договір страхування укладається в письмовій формі.

Разом з цим, положеннями частини 1 статті 982 ЦК передбачені істотні умови договору страхування, зокрема - строк дії договору та інші умови, визначені актами цивільного законодавства.

Пунктом 5 договору визначений страховий період – протягом одного року, який розпочинається у 2020 році та закінчується у 2021 році:

«5.1. Договір набирає чинності з 00 годин 00 хвилин за київським часом дня, що настає за днем надходження страхового платежу в сумі, зазначеній у пункті 4.2 цього договору, на поточний рахунок страховика та діє протягом одного року (365 днів).».

«Положенням про Ядерний страховий пул», затвердженим ПКМУ від 23.06.2003 N 953 «Про обов'язкове страхування цивільної відповідальності за ядерну шкоду» (далі - Положення) визначено, що вищим органом управління Пулу - загальними зборами його членів (далі - загальні збори) - щороку до 1 квітня узгоджується із Нацкомфінпослуг та відповідним страхувальником страховий тариф з обов'язкового страхування цивільної відповідальності за ядерну шкоду для кожного оператора ядерної установки та визначається уповноважена страхова компанія, яка за дорученням членів Пулу від свого імені підписує з оператором договір обов'язкового страхування цивільної відповідальності за ядерну шкоду.

Загальними зборами Пулу рішення про визначення уповноваженої страхової компанії щодо підписання договору страхування цивільної відповідальності оператора ДСП «Чорнобильська АЕС» за ядерну шкоду на новий страховий період прийняте 27.09.2019 року, що відповідає нормі статті 22 Положення, а саме - до 1 квітня 2020 року.

Тобто, замовником правомірно прийнято рішення щодо підписання договору страхування цивільної відповідальності оператора ДСП «Чорнобильська АЕС» за ядерну шкоду на новий період страхування з Приватним акціонерним товариством «Просто-страхування» на підставі рішення загальних зборів членів об’єднання «Ядерний страховий пул» від 27.09.2019.

Додатки: 1. витяг з протоколу № 104 загальних зборів членів об’єднання «Ядерний страховий пул» від 27.09.2019;

2. Інформаційна довідка про строки визначення Ядерним страховим пулом страховиків для проведення закупівель.

Відповідно до наказу начальника Південного офісу Держаудитслужби від 16.10.2020 № 352 розпочато моніторинг переговорної процедури закупівлі за предметом: ДК 021:2015: 66510000-8 Страхові послуги (обов'язкове страхування цивільної відповідальності ДСП «Чорнобильська АЕС» за ядерну шкоду), яка проводилася Державним підприємством «Чорнобильська АЕС» (повідомлення про намір укласти договір UA-2020-06-18-005195-b, дата оприлюднення 18.06.2020).

У межах проведення моніторингу цієї закупівлі відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпункту 14 пункту 6 Положення про Південний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02 червня 2016 р. № 23, постала потреба в отриманні пояснення від Замовника щодо обґрунтування застосування переговорної процедури, а саме:

- прошу надати документальне підтвердження з відповідними розрахунками, що стало підставою для внесення змін до договору обов’язкового страхування цивільної відповідальності ДСП «Чорнобильська АЕС» за ядерну шкоду від 30.06.2020 № 20-0318-2 та призвело до збільшення його суми (додаткова угода № 1 від 06.07.2020)?

Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень може бути долучено їх документальне підтвердження.

Відповідно до частини 1 статті 40 Закону України «Про публічні закупівлі» (в редакції Закону України від 19.09.2019 № 114-IX (далі - Закон) переговорна процедура закупівлі використовується замовником як виняток і відповідно до якої замовник укладає договір про закупівлю після проведення переговорів щодо ціни та інших умов договору про закупівлю з одним або кількома учасниками процедури закупівлі.

Документальним підтвердженням того, що замовником проведені переговори з учасником Приватним акціонерним товариством «Просто-страхування» є оформлений належним чином протокол переговорів про намір укласти договір на закупівлю послуг від 18.06.2020 № 009.

У пункті 2 протоколу переговорів зафіксована ціна договору на закупівлю послуг:

«річний страховий платіж визначається у сумі, еквівалентній 187 500,00 (Сто вісімдесят сім тисяч п’ятсот) Спеціальних прав запозичення (далі - СПЗ), що дорівнює 6 892 818,75 грн. (шість мільйонів вісімсот дев’яносто дві тисячі вісімсот вісімнадцять гривень 75 коп.) за курсом НБУ на 05 червня 2020 року, який становить 36,7617 грн за 1 СПЗ.» (https://bank.gov.ua/ua/markets/exchangerates?date=05.06.2020&period=daily).

Крім цього, пунктом 2 врегульована істотна умова договору - «умови оплати за договором»:

«Сплата проводиться у гривнях за курсом СПЗ до гривні, встановленим Національним банком України на дату здійснення платежу».

Відповідно до частини 4 статті 40 Закону за результатами проведених переговорів з учасником процедури закупівлі замовник прийняв рішення про намір укласти договір про закупівлю (пункт 2 протоколу засідання тендерного комітету від 18.06.2020 № 043).

У строки, встановлені вимогами частини 7 та пункту 5 частини 8 Закону, замовником та учасником (далі - сторонами) 30.06.2020 був укладений договір № 20-0318-2 за проведеною переговорною процедурою закупівлі послуг з обов'язкового страхування відповідальності "ДСП "Чорнобильська АЕА" за ядерну шкоду.

Відповідно до чинного законодавства України договором встановлено страхову суму у розмірі 150 млн. Спеціальних прав запозичення (пункт 3.1. договору), Страховий тариф та страховий внесок становлять 0,125 % від страхової суми, що становить 187 500,00 Спеціальних прав запозичень (п. 4.1., п. 4.2. договору).

На зазначені страхову суму та страховий тариф видано Страховий поліс № 20-0318-2 обов'язкового страхування відповідальності "ДСП "Чорнобильська АЕА" за ядерну шкоду.

Підпунктом 4.2. пункту 4 «Страховий тариф, страхові внески і строки їх сплати, франшиза» договору сторонами врегульований порядок зміни суми страхового платежу в зв’язку із зміною курсу Спеціальних прав запозичення встановленим НБУ на дату оплати, а саме, укладанням додаткової угоди, якою остаточно визначається сума страхового платежу в гривнях, виходячи із суми 187 500,00 СПЗ та курсу НБУ, встановленого на дату здійснення оплати.

Пунктом 4.3. сторони визначили спосіб здійснення платежу на дату сплати річного страхового платежу:

1. підпункт 4.3.1 – попередня оплата відповідно до умов підпунктів 4.2., 4.3.;

2. підпункт 4.3.2 – доплату Страхувальником (ДСП ЧАЕС) різниці між сплаченою раніше сумою після остаточного визначення суми страхового платежу у гривнях та підписання відповідної додаткової угоди.

Зважаючи на те, що на 03.07.2020 (момент здійснення оплати за укладеним договором № 20-0318-2) курс СПЗ до гривні, встановлений Національним банком України змінився та складав 37, 5323 грн. за 1 СПЗ, це спричинило зміну істотної умови договору (ціни), яка підпадає під дію положень пункту 7 частини 5 статті 41 Закону (https://bank.gov.ua/ua/markets/exchangerates?date=03.07.2020&period=daily).

Різниця в зв'язку із зміною курсу НБУ Спеціальних прав запозичень склала 144 487,5 грн.

Зміна істотної умови договору була оформлена сторонами укладанням 06.07.2020 додаткової угоди № 1 до договору № 20-0318-2 від 30.06.2020 згідно з нормами діючих законодавчих актів.

Додатки: 1. протокол переговорів від 18.06.2020.

2. витяг з протоколу засідання тендерного комітету від 18.06.2020.

3.страховий поліс № 20-0318-2 обов'язкового страхування відповідальності "ДСП "Чорнобильська АЕА" за ядерну шкоду.