Висновок
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції
Любешівського КП «ЛЮБЕШІВ-КОМФОРТ-СЕРВІС» установлено порушення вимог абзацу 2 пункту 2 частини першої статті 31 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель визначення предмету закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації щодо закупівлі, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, своєчасності оприлюднення повідомлення про намір укласти договір, своєчасності укладання договору про закупівлю, його оприлюднення та внесених змін до договору, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Держаудитслужба зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень у встановленому законом порядку зокрема, розірвати договір з дотриманням положень Господарського кодексу України та Цивільного кодексу України та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладеного у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявленого порушення.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 21 жовтня 2020 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмету закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації щодо закупівлі, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності оприлюднення повідомлення про намір укласти договір, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору та їх оприлюднення.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель (додаток до річного плану) на 2020 рік Управління капітального будівництва, житлово-комунального господарства та комунальної власності Любешівської селищної ради (далі – Замовник), оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету Замовника від 04.08.2020 №108 (далі – тендерна документація), реєстр отриманих тендерних пропозицій, тендерну пропозицію Любешівського комунального підприємства «ЛЮБЕШІВ-КОМФОРТ-СЕРВІС» (далі – Любешівське КП «ЛЮБЕШІВ-КОМФОРТ-СЕРВІС»), товариство з обмеженою відповідальністю «ІНТЕРРОУД», протоколи засідання тендерного комітету Замовника від 28.09.2020 № 132, від 01.10.2020 № 136, повідомлення про намір укласти договір від 01.10.2020, договір про закупівлю від 13.10.2020 №48, додаткова угода від 15.10.2020 № 1.
За результатами моніторингу установлено, що Замовником відхилено найдешевшу тендерну пропозицію учасника Любешівського КП «ЛЮБЕШІВ-КОМФОРТ-СЕРВІС» на підставі абзацу 2 пункту 2 частини 1 статті 31 Закону.
Так, відповідно до протоколу засідань тендерного комітету Замовника від 28.09.2020 № 132 тендерна пропозиція учасника Любешівське КП «ЛЮБЕШІВ-КОМФОРТ-СЕРВІС» не відповідає пункту 3 Технічного завдання ГБН Г.1-218-182:2011 «Поточний ремонт вул. Вишнева в с. Нові Березичі Любешівського району Волинської області» (додаток 2 до тендерної документації), а саме: роботи з навантажування сипких матеріалів одноківшевим навантажувачем вантажопідйомністю 3 т з переміщенням на відстань 10 м (щебінь, гравій, глинисті та піщанисті ґрунти природної вологості).
Проведеним аналізом тендерної пропозиції учасника Любешівського КП «ЛЮБЕШІВ-КОМФОРТ-СЕРВІС» установлено, що у складі тендерної пропозиції надано Локальний кошторис на будівельні роботи ГБН Г.1-218-182:2011 «Поточний ремонт вул. Вишнева в с. Нові Березичі Любешівського району Волинської області», яким передбачено роботи під номером 4 за шифром ДН5-7-9: «навантажування сипких матеріалів одноківшевим навантажувачем вантажопідйомністю 3 т з переміщенням на відстань 10 м (шлак, кам’яний відсів, сухий пісок, сухі розпушені ґрунти, протиожеледні матеріали)»
Отже, учасником було запропоновано виконання робіт з навантажування сипких матеріалів одноківшевим навантажувачем вантажопідйомністю 3 т з переміщенням на відстань 10 м у відповідності до умов передбачених Технічним завданням ГБН Г.1-218-182:2011 «Поточний ремонт вул. Вишнева в с. Нові Березичі Любешівського району Волинської області» (додаток 2 до тендерної документації).
Однак, на порушення абзацу 2 пункту 2 частини першої статті 31 Закону Замовник безпідставно відхилив тендерну пропозицію учасника Любешівського КП «ЛЮБЕШІВ-КОМФОРТ-СЕРВІС».
Усунення порушень
Звіт замовника від 23.10.2020
1. Рішення Тендерного комітету Управління капітального будівництва, житлово-комунального господарства та комунальної власності зазначене в Протоколі від 28 вересня 2020 року №132 було прийнято на підставі абзацу 2 пункту 2 частини 1 статті 31 Закону України «Про публічні закупівлі» у зв’язку з невідповідністю умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації. Зокрема, невідповідність полягає у матеріалах, які повинні навантажуватись одноківшевим навантажувачем вантажопідйомністю 3 т з переміщенням на відстань10 м., оскільки, в Технічному завданні йдеться про переміщення щебеню, гравію, глинистих та піщанистих ґрунтів природної вологості. Виконання роботи, запропонованої Любешівським комунальним підприємством «Любешів-Комфорт-Сервіс» за шифром ДН5-7-9: «Навантажування сипких матеріалів одноківшевим навантажувачем вантажопідйомністю 3 т з переміщенням на відстань 10 м (шлак, кам’яний відсів, сухий пісок, сухі розпушені ґрунти, протиожеледні матеріали)» суперечить вимогам технології використання матеріалів при ремонтних роботах на проїзній частині вулиці, що визначено Технічним завданням.