Висновок
За результатами аналізу питання відображення закупівлі у річному плані встановлено порушення вимог пункту 1 частини другої статті 4 Закону. За результатами аналізу питання повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів встановлено порушення вимог пункту 8 частини другої статті 21 Закону.
За результатами аналізу питання відображення закупівлі у річному плані встановлено порушення вимог пункту 1 частини другої статті 4 Закону.
За результатами аналізу питання повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів встановлено порушення вимог пункту 8 частини другої статті 21 Закону.
За результатами аналізу питання відповідності умов тендерної документації вимогам Закону встановлено порушення частини третьої статті 17, пункту 2 частини другої статті 22 та частини третьої статті 32 Закону.
За результатами аналізу питань визначення предмета закупівлі, оприлюднення інформації про закупівлю, розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договорів про закупівлю та їх оприлюднення, відповідності умов договорів умовам тендерних пропозицій переможців, внесення змін до договору порушень законодавства у сфері публічних закупівель не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Південного офісу Держаудитслужби в Миколаївській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема, шляхом недопущення таких порушень у подальшому, і протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи щодо вжиття заходів, направлених на виконання зобов'язань.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 27 жовтня 2020 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; повнота відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів; відповідність умов тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон); розгляд тендерних пропозицій; своєчасність укладання договору про закупівлю та його оприлюднення; відповідність умов договору умовам тендерної пропозиції переможця; внесення змін до договору.
Під час моніторингу проаналізовані: річний план закупівель на 2020 рік Комунального некомерційного підприємства «Миколаївська обласна дитяча клінічна лікарня» Миколаївської обласної ради (далі – Замовник) (ID плану: UA-P-2020-05-26-004509-b); оголошення про проведення відкритих торгів; тендерна документація, затверджена рішенням уповноваженої особи від 27.05.2020 (далі – тендерна документація); тендерні пропозиції учасників приватного підприємства «Никольтрейд» (лот № 1 та лот № 2), фізичної особи-підприємця Іванішиной Людмили Олександрівни (лот № 2), фізичної особи-підприємця Кликова Ігоря Миколайовича (лот № 1); протоколи розгляду тендерних пропозицій від 16.06.2020 № 15/1 та № 15/2, від 30.06.2020 № 15/3 та 15/4; протоколи розкриття тендерних пропозицій; повідомлення про намір укласти договір; договір від 13.07.2020 № 32/30/20 (лот № 1); договір від 01.07.2020 № 28/30/20 (лот № 2); повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю (лот № 1); додаткова угода від 13.07.2020 № 1 до договору від 13.07.2020 № 32/30/20.
За результатами моніторингу процедури закупівлі встановлено, що на порушення вимог пункту 1 частини другої статті 4 Закону річний план закупівель Замовника UA-P-2020-05-26-004509-b не містить інформації про місцезнаходження та категорію Замовника.
Також встановлено, що на порушення вимог пункту 8 частини другої статті 21 Закону опубліковане оголошення про проведення відкритих торгів не містить інформацію про мову, якою повинні готуватися тендерні пропозиції.
Крім того, за результатами моніторингу процедури закупівлі встановлено, що Замовник на порушення частини третьої статті 17 та пункту 2 частини другої статті 22 Закону в тендерній документації для переможця процедури закупівлі не визначив спосіб підтвердження відсутності підстав, передбачених частиною другою статті 17 Закону.
Також встановлено, що Замовник на порушення частини третьої статті 32 Закону в тендерній документації зазначив підстави для відміни тендеру, що не передбачені частинами першою та другою статті 32 Закону.
За результатами моніторингу процедури закупівлі також встановлено наступне.
Відповідно до вимог пункту 11 частини другої статті 22 Закону у тендерній документації зазначається строк дії тендерної пропозиції, протягом якого тендерні пропозиції вважаються дійсними, але не менше 90 днів із дати кінцевого строку подання тендерних пропозицій.
Замовник в пункті 4 «Строк, протягом якого тендерні пропозиції є дійсними» розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації зазначив «Тендерні пропозиції дійсні протягом 90 днів».
Відповідно до статті 253 Цивільного кодексу України перебіг строку починається з наступного дня після відповідної календарної дати або настання події, з якою пов'язано його початок.
Отже, Замовником в тендерній документації при визначенні строку, протягом якого тендерні пропозиції вважаються дійсними, не дотримано вимог статті 253 Цивільного кодексу України та пункту 11 частини другої статті 22 Закону, а саме: не вказано подію, з якою пов'язано початок перебігу строку дії тендерної пропозиції, протягом якого тендерні пропозиції вважаються дійсними.
Усунення порушень
Звіт замовника від 29.10.2020
Порушення неможливо усунути в зв'язку із закінченням процедури закупівлі та укладенням договорів.