Висновок
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції встановлено порушення абзаців першого та третього пункту 1 частини першої статті 31 Закону.
За результатами аналізу питань визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, відповідності умов тендерної документації вимогам Закону, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення; відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця - порушень не установлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Південного офісу Держаудитслужби в Миколаївській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку шляхом розірвання договору з дотриманням положень Господарського кодексу України та Цивільно кодексу України та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладеного у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявленого порушення.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 30 жовтня 2020 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності умов тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон); розгляду тендерних пропозицій; своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення; відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовані: річний план закупівель на 2020 рік Комунальної установи Миколаївський зоопарк (далі – Замовник); оголошення про проведення відкритих торгів; тендерна документація, затверджена рішенням уповноваженої особи (протокол від 28.07.2020 № 16); реєстр отриманих тендерних пропозицій; тендерні пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю «МУЗЕО ТІКЕТ» (далі – ТОВ «МУЗЕО ТІКЕТ»), товариства з обмеженою відповідальністю «МАЕСТРО ТІКЕТ СИСТЕМ» (далі – ТОВ «МАЕСТРО ТІКЕТ СИСТЕМ») та товариства з обмеженою відповідальністю «ТЕСЛАНД» (далі – ТОВ «ТЕСЛАНД»); протоколи щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 14.08.2020 № 17, від 17.08.2020 № 18 та від 18.08.2020 № 19; повідомлення про намір укласти договір; договір про закупівлю від 31.08.2020 № 353.
За результатами моніторингу встановлено, що тендерна пропозиція учасника ТОВ «ТЕСЛАНД» не відповідає вимогам, встановленим абзацом першим частини третьої статті 22 Закону.
Так, відповідно до пункту 1.4 частини першої розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації «під час використання електронної системи закупівель з метою подання тендерних пропозицій та їх оцінки документи та дані створюються та подаються з урахуванням вимог законів України "Про електронні документи та електронний документообіг" та "Про електронні довірчі послуги", тобто тендерна пропозиція у будь-якому випадку повинна містити накладений електронний підпис (або кваліфікований електронний підпис) учасника/уповноваженої особи учасника процедури закупівлі, повноваження якої щодо підпису документів тендерної пропозиції підтверджуються відповідно до поданих документів, що вимагаються згідно п. 1.1. цієї документації».
На порушення пункту 1.4 частини першої розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» до тендерної документації, тендерна пропозиція учасника ТОВ «ТЕСЛАНД» не містить накладений електронний підпис (або кваліфікований електронний підпис) учасника процедури закупівлі.
Отже, Замовник на порушення вимог абзаців першого та третього пункту 1 частини першої статті 31 Закону не відхилив тендерну пропозицію учасника ТОВ «ТЕСЛАНД» та, як наслідок, уклав з ним договір про закупівлю від 31.08.2020 № 353.
Усунення порушень
Звіт замовника від 04.11.2020
Відповідь Управлінню Південного офісу Держаудитслужбі в Миколаївькій області .