Висновок
Встановлені порушення пунктів 8, 9 частини другої статті 21 та частини першої розділу Х Закону України "Про публічні закупівлі".
За результатами аналізу питання повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів встановлено порушення пунктів 8, 9 частини другої статті 21 Закону.
За результатами аналізу відповідності умов тендерної документації вимогам Закону встановлено порушення частини першої розділу Х Закону.
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; розгляду тендерних пропозицій; дотримання законодавства під час укладання договору про закупівлю – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2, 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та підпунктом 14 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 23 жовтня 2016 р. № 18, Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень у встановленому законом порядку, зокрема, не допускати виявлені порушення в подальшому, та відповідно до частини восьмої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Предметом аналізу були наступні питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів; відповідності умов тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон); розгляду тендерних пропозицій; дотримання законодавства під час укладання договору про закупівлю.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Центру фінансово-господарського та навчально-методичного забезпечення закладів освіти і культури Бужанської сільської ради (далі – Замовник) на 2020 рік; оголошення про проведення процедури відкритих торгів; тендерну документацію, затверджену рішенням Уповноваженої особи від 02.10.2020 б/н; тендерну пропозицію фізичної особи-підприємця Волинець Анатолій Степанович; протокол про прийняття рішення Уповноваженою особою від 20.10.2020 № 3; звіт про результати проведення процедури; договір від 04.11.2020 № 134.
Аналізом повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів встановлено, що на порушення пунктів 8, 9 частини другої статті 21 Закону оголошення про проведення відкритих торгів не містить інформацію про мову (мови), якою (якими) повинні готуватися тендерні пропозиції, та про умови надання забезпечення тендерних пропозицій.
Аналізом відповідності умов тендерної документації вимогам Закону встановлено, що пункт 5.7 розділу «Інструкція з підготовки тендерних пропозицій» тендерної документації містить посилання на норми Закону в період його дії до 19.04.2020 (стаття 30 «Відхилення тендерних пропозицій») та пункт 3 «Умови повернення чи неповернення забезпечення тендерної пропозиції» цього ж розділу тендерної документації містить посилання на норми Закону у період дії до 19.04.2020 (частини третя та четверта статті 25 «Забезпечення тендерної пропозиції»), чим порушено частину першу розділу Х Закону.
Ознаки порушень законодавства у сфері публічних закупівель, щодо яких спрацював автоматичний індикатор ризиків RISK 1-5_2, не підтверджено.
Усунення порушень
Звіт замовника від 16.11.2020
За результатами проведеного моніторингу уповноважена особа гарантує дотримуватись вимог ЗУ «Про публічні закупівлі» з метою недопущення таких порушень в подальшому.
Оцінка ДАСУ від 18.11.2020
Зауваження, викладені у висновку про результати моніторингу процедури закупівлі, Замовником розглянуті та враховані для недопущення їх у подальшій роботі.
Запити й пояснення
30.10.2020 · ДАСУ: Запит замовнику на пояснення
У межах проведення моніторингу закупівлі за предметом «ДК 021:2015: 45450000-6 — Інші завершальні будівельні роботи» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2020-10-02-004723-c) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 23 жовтня 2016 р. № 18, постала потреба в отриманні пояснення (інформації, документів) щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі:
з яких підстав оголошення про проведення відкритих торгів не містить інформацію про мову (мови), якою (якими) повинні готуватися тендерні пропозиції та інформацію про умови надання забезпечення тендерних пропозицій?
з яких підстав у пункті 3 розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації умови повернення чи неповернення забезпечення тендерної пропозиції містять посилання на норми Закону України «Про публічні закупівлі» в період дії до 19.04.2020?
Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту.
05.11.2020 · Замовник: Усунення порушення
ЦЕНТР ФІНАНСОВО-ГОСПОДАРСЬКОГО ТА НАВЧАЛЬНО-МЕТОДИЧНОГО ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ ЗАКЛАДІВ ОСВІТИ І КУЛЬТУРИ БУЖАНСЬКОЇ СІЛЬСЬКОЇ РАДИ, повідомляє Вас, що нами отримано повідомлення про результати моніторингу державної закупівлі UA-2020-10-02-004723-c, щодо закупівлі основний словник національного класифікатора України ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник» - 45450000-6 — Інші завершальні будівельні роботи - Поточний ремонт туалетів приміщення Кам’янобрідської філії КОЗ "Бужанський НВК "ЗОШ І-ІІІ ступенів-ДНЗ"" по вул. Шкільна,1 с. Кам'яний Брід Лисянського району Черкаської області. Висновок про результати моніторингу містить інформацію про виявлене порушення при оприлюднені оголошення про проведення відкритих торгів, яке не містить інформацію про мову (мови), якою (якими) повинні готуватися тендерні пропозиції, та про умови надання забезпечення тендерних пропозицій, чим порушено вимоги пунктів 8, 9 частини другої статті 21 Закону, повідомляємо, що Оголошення про проведення відкритих торгів формується електронним майданчиком E-TENDER.BIZ, автоматично, проте наразі поля для заповнення при формуванні оголошення про проведення відкритих торгів не містить поля для заповнення відомостей про мову (мови), якою (якими) повинні готуватися тендерні пропозиції та про умови надання забезпечення тендерних пропозицій, тому у Замовника наразі відсутня технічна можливість вносити зазначені відомості. Проте, враховуючи ту обставину, що зазначений строк оприлюднення Оголошення минув, так як оголошення про проведення процедури відкритих торгів було оприлюднено 02 жовтня 2020 року, наразі процедура закупівлі завершена, Договір підписаний в результаті процедури закупівлі виконується, тому Повідомляємо, що зазначене порушення усунути неможливо, ОДНАК, Уповноважена особа з питань публічних закупівель, зобов’язується та гарантує дотримуватись вимог ЗУ «Про публічні закупівлі» з метою недопущення таких порушень в подальшому.