Реконструкція з облаштуванням елементами благоустрою берегоукріплювальних робіт вздовж узбережжя Чорного моря в районі вул. Приморська с. Крижанівка Лиманського району Одеської області

Висновок

За результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозицій установлено порушення вимог абзацу 3 пункту 1 частини першої статті 31 Закону.

За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору, своєчасності надання інформації та документів у випадках визначених Законом – порушень не установлено.

Зобов'язання

З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Південний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень у встановленому законом порядку, зокрема розірвати договір з дотриманням положень Господарського кодексу України та Цивільного кодексу України та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладеного у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявленого порушення.

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу: 23 жовтня 2020 року.

Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації (далі - ТД) вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасність надання інформації та документів у випадках визначених Законом.

Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Крижанівської сільської ради Лиманського району Одеської області (далі – Замовник) на 2020 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, ТД та ТД (зі змінами), затверджені рішеннями тендерного комітету протоколи від 28.08.2020 № 2 та від 08.09.2020 № 3 відповідно, тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «Граніт-001» (далі – ТОВ «Граніт-001»), протокол засідання тендерного комітету від 22.09.2020 № 4, повідомлення про намір укласти договір від 22.09.2020, договір про закупівлю робіт від 08.10.2020 № 104 (далі - Договір), пояснення (інформація та документи) отримані 21.10.2020 через електронну систему закупівель.

За результатами оцінки тендерних пропозицій, шляхом застосування електронного аукціону, електронною системою закупівель автоматично визнано найбільш економічно вигідною пропозицію ТОВ «Граніт-001».

Відповідно до протоколу засідання тендерного комітету від 22.09.2020

№ 4 Замовник визнав переможцем учасника ТОВ «Граніт-001», повідомлення про намір укласти договір про закупівлю оприлюднено на веб-порталі Уповноваженого органу від 22.09.2020 та укладено Договір.

За результатами аналізу тендерної пропозиції ТОВ «Граніт-001» встановлено наступне.

Відповідно до пункту 1 розділу 3 ТД тендерна пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, де зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх установлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, наявність/відсутність підстав, установлених у статті 17 Закону і в ТД, та шляхом завантаження необхідних документів (файлів), що вимагаються замовником у ТД, в тому числі інформацією про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі у тому числі відповідній технічній специфікації (у разі потреби – планам, кресленням, малюнкам чи опису предмета закупівлі) (згідно з Додатком 3 до ТД та пункту 6 розділу 3 ТД).

Також, відповідно до пункту 6 розділу 3 ТД учасники процедури закупівлі повинні надати у складі тендерних пропозицій інформацію та документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, встановленим замовником у Додатку 3 до ТД в тому числі інші документи, передбачені відповідними розділами та додатками до ТД.

Водночас, відповідно до пункту 2 Додатку 3 до ТД розрахунок ціни тендерної пропозиції (договірної ціни) учасник повинен надати за формою договірної ціни, визначеної згідно з ДСТУ Б Д.1.1-1:2013 «Правила визначення вартості будівництва» з розрахунками за статтями витрат договірної ціни.

Проте, учасником «Граніт-001» не надано розрахунок ціни тендерної пропозиції (договірної ціни) за формою договірної ціни, визначеної згідно з ДСТУ Б Д.1.1-1:2013 «Правила визначення вартості будівництва» з розрахунками за статтями витрат договірної ціни, чим не дотримано вимог пункту 2 Додатку 3 до ТД.

Замовник на запит Південного офісу Держаудитслужби про надання пояснень стосовно вищезазначеного питання надав 21.10.2020 інформацію, що не обґрунтовує рішення Замовника.

Отже, на порушення вимог абзацу 3 пункту 1 частини першої статті 31 Закону Замовник не відхилив тендерну пропозицію учасника ТОВ «Граніт-001» у зв’язку із невідповідністю його встановленим абзацом першим частини третьої статті 22 Закону вимогам до учасника відповідно до законодавства.

Усунення порушень

Звіт замовника від 30.10.2020

ЗАПЕРЕЧЕННЯ ДО ВИСНОВКУ ПРО РЕЗУЛЬТАТИ МОНІТОРИНГУ ЗАКУПІВЛІ

Запити й пояснення