Висновок
Замовником при підготовці тендерної документації не дотримано Наказу №680 щодо завантаження до електронної системи закупівель додатків до тендерної документації окремими файлами.
За результатами аналізу питання дотримання законодавства у сфері закупівель щодо правомірності обрання переможця встановлено порушення абзацу третього пункту 3 частини першої статті 31 Закону.
Крім того встановлено, що Замовником при підготовці тендерної документації не дотримано Наказу №680 щодо завантаження до електронної системи закупівель додатків до тендерної документації окремими файлами.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель в частині визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, розгляду тендерних пропозицій ТОВ Люмакс та ТОВ "Електротехнічна компанія", своєчасності укладення договору про закупівлю та його оприлюднення – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Західного офісу Держаудитслужби в Хмельницькій області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема, шляхом розірвання договору з дотриманням положень Господарського кодексу України та Цивільного кодексу України та відповідно до частини восьмої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладеного у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявленого порушення.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 20 жовтня 2020 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані закупівель; оприлюднення інформації щодо закупівлі; повнота відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів; відповідність вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій, правомірності обрання переможця, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2020 рік Управління освіти Оболонської районної в місті Києві державної адміністрації (далі – Замовник); оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи Замовника від 18.08.2020 №279, протокол розгляду тендерних пропозицій, реєстр отриманих тендерних пропозицій; тендерні пропозиції учасників: ТОВ Люмакс та ТОВ "Електротехнічна компанія", протокол розкриття тендерних пропозицій, повідомлення про намір укласти договір, договір укладений з ТОВ Люмакс від 28.09.2020 №272-П (лот 1) та договір укладений з ТОВ "Електротехнічна компанія" від 24.09.2020 №264-П (лот 2).
За результатами моніторингу встановлено наступне.
Відповідно до пункту 6 частини першої статті 17 Закону переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує десяти днів з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику документи шляхом оприлюднення їх в електронній системі закупівель, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктами 2, 3, 5, 6, 8, 12 і 13 частини першої та частиною другою цієї статті.
Однак, переможцем процедури закупівлі не надано документів, які підтверджують відсутність підстави, визначеної в пункті 6 частини першої статті 17 Закону, зокрема, про те, що службова (посадова) особа учасника процедури закупівлі, яка підписала тендерну пропозицію (або уповноважена на підписання договору в разі переговорної процедури закупівлі), була засуджена за злочин, вчинений з корисливих мотивів (зокрема, пов’язаний з хабарництвом, шахрайством та відмиванням коштів), судимість з якої не знято або не погашено у встановленому законом порядку.
Натомість 17 вересня 2020 17:21 завантажено лист-пояснення №302 від 17.09.2020 щодо строку подання довідки МВС (документ з назвою Довідка МВС.pdf) про те, що довідку буде надано найближчим часом.
Крім того, за результатами моніторингу встановлено, що в порушення вимог абзацу третього пункту 3 частини першої статті 31 Закону, Замовник не відхилив тендерну пропозицію ТОВ Люмакс в зв’язку з ненаданням переможцем процедури закупівлі у спосіб, зазначений в тендерній документації, документів, що підтверджують відсутність підстав, установлених статтею 17 цього Закону.
Перелік підстав для відхилення тендерних пропозицій зазначений у статті 31 Закону є вичерпним.
При цьому, Замовником укладено договір із ТОВ Люмакс від 28.09.2020 №272-П, станом на дату укладання договору про закупівлю зазначена у листі-поясненні довідка не завантажена.
В ході моніторингу також встановлено, що Замовником при підготовці тендерної документації не дотримано наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України «Про затвердження примірної тендерної документації» від 13.04.2016 №680 (далі – Наказ №680) щодо завантаження до електронної системи закупівель додатків до тендерної документації окремими файлами.
За результатами моніторингу встановлено, що ознаки порушень законодавства у сфері публічних закупівель, щодо яких спрацювали автоматичні індикатори ризиків (RISK1-5-2 – розмір забезпечення тендерної пропозиції визначено з порушенням встановлених Законом граничних значень під час проведення відкритих торгів на закупівлю робіт) не підтверджено.
Усунення порушень
Звіт замовника від 22.10.2020
Управлінням освіти Оболонської районної в місті Києві державної адміністрації здійснені заходи щодо усунення виявлених порушень у встановленому законом порядку шляхом припинення зобов'язань з дотриманням вимог законодавств , зокрема укладено з ТОВ Люмакс Додаткову угоду №1 від 21 жовтня 2020 року (яку опубліковано на веб-порталі Уповноваженого органу у спосіб та строк відповідно ЗУ "Про публічні закупівлі") до Договору 272-П від 28.09.2020 року на припинення всіх зобов'язань за зазначеним договором. Просимо прийняти дії щодо розірвання договору, як заходи щодо усунення порушень встановлених в ході моніторинга.
Оцінка ДАСУ від 26.10.2020
Усунуто шляхом розірвання Договору відповідно до додаткової угоди №1 від 21.10.2020