Висновок
Замовником надано вимогу про усунення невідповідностей, чим порушено частину 16 статті 29 Закону.
Замовником надано вимогу про усунення невідповідностей ТОВ "Д-БРОК", чим порушено частину 16 статті 29 Закону.
Зобов'язання
Відсутні, в зв’язку з відміною торгів на підставі не виправлення невідповідностей ТОВ "Д-БРОК" у терміни, передбачені частиною 16 статті 29 Закону.
Констатуюча частина
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій, вимога про усунення невідповідностей.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2020 рік; оголошення про проведення процедури закупівлі; тендерна документація, затверджена рішенням тендерного комітету Районної адміністрації ЗМР по Заводському району (далі - Замовник), що оформлено протоколом засідання тендерного комітету від 14.09.2020 №168; реєстр отриманих тендерних пропозицій, тендерні пропозиції учасників.
Замовником надано вимогу про усунення невідповідностей ТОВ "Д-БРОК" враховуючи невідповідність тендерної пропозиції ТОВ "Д-БРОК" в частині відсутності кошторисної документації з розрахунками відповідно до технічної специфікації, чим порушено частину 16 статті 29 Закону.
За результатами аналізу питань дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, правильності заповнення форм документів, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності тендерної документації вимогам Закону, розгляду тендерної пропозиції ТОВ "ЕКО ВІК ПЛЮС" - порушень не установлено.
Усунення порушень
Звіт замовника від 21.10.2020
Тендерним комітетом районної адміністрації Запорізької міської ради по Заводському району (далі – Замовник) детально опрацьовано висновок про результати моніторингу закупівлі (далі – Висновок) управління Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області № UA-M-2020-10-09-000022 ● e10bb6b18b074ecb8c0ea020099bbb27 стосовно процедури закупівлі UA-2020-09-07-002698-c ДК 021:2015 «77310000-6 Послуги з озеленення територій та утримання зелених насаджень»(покіс трави у т.ч. на безгосподарчих територіях), ідентифікатор закупівлі № UA-2020-09-07-002698-c. За результатами проведеного аналізу Висновку та інформації, яка оприлюднена в даній закупівлі, вважаємо Висновок управління Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області (далі – Управління) не обґрунтованим та безпідставним, з урахуванням наступного:
Щодо порушення Замовником, на думку Управління, ч.16 ст. 29 Закону «Про публічні закупівлі» (далі по тексту– Закон) - Замовником дотримано вимоги:
1) ч.16 ст. 29 Закону, а саме:
«16. Якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником у тендерній пропозиції та/або подання яких вимагалось тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Замовник розміщує повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах:
1) що підтверджують відповідність учасника процедури закупівлі кваліфікаційним критеріям відповідно до статті 16 цього Закону;
2) на підтвердження права підпису тендерної пропозиції та/або договору про закупівлю.»
Тобто замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника виявлено невідповідності що підтверджують відповідність учасника процедури закупівлі кваліфікаційним критеріям відповідно до статті 16 цього Закону та Замовником надано вимогу про усунення невідповідностей ТОВ "Д-БРОК" згідно з вимогами ч. 16 ст. 29 Закону.
2) ч.9 ст. 26 Закону, а саме:
«9. ……Замовник розглядає подані тендерні пропозиції з урахуванням виправлення або невиправлення учасниками виявлених невідповідностей.».
Замовником, на виконання ч.9 ст. 26 Закону розглянуто тендерну пропозицію Учасника ТОВ "Д-БРОК" з урахуванням невиправлення виявлених невідповідностей.
Враховуючи, що:
1) Замовником, під час проведення процедури закупівлі за номером № UA-2020-09-07-002698-c, дотримано та виконано норми Закону;
2) Процедура відмінена у відповідності до Закону.
Тому керуючись абзацом 2 частини 8 статті 8 Закону, оприлюднюємо вищевикладені заперечення на веб-порталі Уповноваженого органу. Просимо розглянути вказані заперечення та здійснити дії щодо скасування Висновку.
У зв’язку з відсутністю технічної можливості розміщення на майданчику SmartTender аргументованого заперечення до висновку, Замовник змушений розмістити заперечення у блоці «Опублікувати звіт про усунення порушень».
Запити й пояснення
19.10.2020 · Замовник: ДК 021:2015 «77310000-6 Послуги з озеленення територій та утримання зелених насаджень» (Покіс трав, у т.ч. на безгосподарчих теріторіях), оголошення № UA-2020-09-07-002698-c
Доброго дня. На Ваш висновок про результати моніторингу UA-M-2020-10-09-000022 ● e10bb6b18b074ecb8c0ea020099bbb27 стосовно процедури закупівлі UA-2020-09-07-002698-c ДК 021:2015 «77310000-6 Послуги з озеленення територій та утримання зелених насаджень»(покіс трави у т.ч. на безгосподарчих територіях), опублікований в електронній системі закупівель 13.10.2020 року, тендерний комітет районної адміністрації Запорізької міської ради по Заводському району звертається за роз’ясненням з наступного:
п.1 « ІІ Констатуючої частини» встановлено: «…. Замовником надано вимогу про усунення невідповідностей ТОВ "Д-БРОК" враховуючи невідповідність тендерної пропозиції ТОВ "Д-БРОК" в частині відсутності кошторисної документації з розрахунками відповідно до технічної специфікації, чим порушено частину 16 статті 29 Закону…..».
Розглянувши вищевикладене повідомляємо, що у наданій вимозі про усунення невідповідностей ТОВ "Д-БРОК" оприлюдненої в електронній системі закупівель 05.10.2020 об 15:27 год. відсутня вимога про усунення невідповідностей ТОВ "Д-БРОК" враховуючи невідповідність тендерної пропозиції ТОВ "Д-БРОК" в частині відсутності кошторисної документації з розрахунками відповідно до технічної специфікації.
З метою дотримання районною адміністрацією усіх вимог чинного законодавства у сфері публічних закупівель та недопущення в подальшому помилок, просимо надати роз’яснення, яким чином Замовником порушено ч.16 ст. 29 Закону «Про публічні закупівлі».
20.10.2020 · ДАСУ: Про надання інформації
Реалізація норм законодавства, передбачених ч.16 ст. 29 Закону «Про публічні закупівлі», можливе лише за наявності невідповідностей:
1) що підтверджують відповідність учасника процедури закупівлі кваліфікаційним критеріям відповідно до статті 16 цього Закону;
2) на підтвердження права підпису тендерної пропозиції та/або договору про закупівлю.
Поряд з цим, тендерна пропозиція ТОВ "Д-БРОК" містила інші невідповідності тендерній документації Замовника, які не підпадають під реалізацію права учасника виправити недоліки.
Таким чином, тендерний комітет повинен був відразу відхилити тендерну пропозицію ТОВ "Д-БРОК" без надання права на усунення невідповідностей.