33600000-6 Фармацевтична продукція

Висновок

За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів, установлено порушення вимог пункту 8 частини 2 статті 21 Закону.

За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо відповідності тендерної документації вимогам Закону установлено порушення вимог частини 6 статті 17 та пункту 11 частини 2 статті 22 Закону.

За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо розгляду тендерних пропозицій установлено порушення вимог абзацу 3 пункту 1 та абзацу 3 пункту 3 частини 1 статті 31 та частини 7 статті 33 Закону.

За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, – порушень законодавства у сфері публічних закупівель не встановлено.

Зобов'язання

З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень у встановленому законодавством порядку, зокрема, шляхом припинення зобов’язання за договором від 04.09.2020 року № 8/Т відповідно до норм частини 2 статті 202 Господарського кодексу України, з дотриманням положень Господарського кодексу України і Цивільного кодексу України, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу: 30 жовтня 2020 року.

Предметом аналізу були питання щодо: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів, відповідність тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляд тендерних пропозицій, своєчасність надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством, своєчасність укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідність умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.

Під час моніторингу проаналізовані: річний план закупівель на 2020 рік Комунального некомерційного підприємства «Обласний медичний центр психічного здоров'я» Житомирської обласної ради (далі – Замовник), оголошення про проведення відкритих торгів, тендерна документація від 29.07.2020 року, тендерні пропозиції учасників ППФ «Санітас», протокол розгляду тендерних пропозицій від 21.08.2020 року, повідомлення про намір укласти договір від 21.08.2020 року, договір про закупівлю від 04.09.2020 року № 8/Т.

За результатами проведеного моніторингу оприлюднення інформації про закупівлю установлено, що на порушення вимог пункту 8 частини 2 статті 21 Закону, опубліковане в електронній системі закупівель оголошення про проведення відкритих торгів по закупівлі не містить інформацію про мову, якою повинні готуватися тендерні пропозиції.

За результатами проведеного моніторингу відповідності тендерної документації вимогам Закону установлено ряд порушень, а саме:

- на порушення вимоги частини 6 статті 17 Закону Замовник не зазначив інформацію щодо надання документів переможцем стосовно відсутності підстав, визначених пунктом 12 частини 1 статті 17 Закону;

- на порушення вимоги пункту 11 частини 2 статті 22 Закону Замовником у тендерній документації невірно зазначено інформацію протягом якого строку тендерні пропозиції вважаються дійсними.

За результатами проведеного моніторингу щодо розгляду тендерних пропозицій установлено, що тендерна пропозиція ППФ «Санітас» не відповідала умовам тендерної документації Замовника.

Так, відповідно до пункту 8 розділу 3 «Інші документи» Додатку № 3 тендерної документації, учасники у складі тендерної пропозиції повинні надати інформацію у довільній формі про те, що технічні, якісні характеристики предмета закупівлі відповідають встановленим/зареєстрованим діючим нормативним актам діючого законодавства (державним стандартам (технічним умовам), які передбачають застосування заходів із захисту довкілля.

Однак, моніторингом установлено, що у складі тендерної пропозиції ППФ «Санітас» не надано вищезазначену інформацію, чим не дотримано вимоги пункту 8 розділу 3 «Інші документи» Додатку № 3 тендерної документації.

Також, моніторингом встановлено, що на порушення вимог частини 6 статті 17 Закону, у строк, що не перевищує десяти днів з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, учасником-переможцем ППФ «Санітас» не надано документів шляхом оприлюднення їх в електронній системі закупівель, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктами 6 та 13 частини 1 та частиною 2 статті 17 Закону.

Враховуючи встановлене вище, переможцем торгів ППФ «Санітас» не надано документи, що підтверджують відсутність підстав визначених пунктами 6 та 13 частини 1 статті 17 Закону, у спосіб визначений пунктами 5 та 9 розділу 2 Додатку № 3 тендерної документації, та не надано документи, що підтверджують відсутність підстав визначених пунктом 12 частини 1 статті 17 та частиною 2 статті 17 Закону.

Отже, за результатами проведеного моніторингу установлено, що Замовник на порушення вимог абзацу 3 пункту 1 та абзацу 3 пункту 3 частини 1 статті 31 та частини 7 статті 33 Закону не відхилив тендерну пропозицію переможця ППФ «Санітас», як таку, що не відповідала встановленим абзацом 1 частини 3 статті 22 Закону вимогам до учасника відповідно до законодавства, та не надав документів, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктами 6, 12 та 13 частини 1 та частиною 2 статті 17 Закону, а також визначив переможцем вказаного учасника.

Разом з тим, відповідно до вимог пункту 2 частини 1 статті 32 Закону встановлено імперативну умову, що у разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, з описом таких порушень, які неможливо усунути, замовник відміняє торги.

Усунення порушень

Звіт замовника від 11.11.2020

У зв'язку з відсутністю фінансування сторони домовились розірвати договір та була зроблена Додаткова угода №1.

Оцінка ДАСУ від 13.11.2020

Замовником усунуто порушення,шляхом розірвання договору

Запити й пояснення