Висновок
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення документів, правомірності, обґрунтованості та наявності умов застосування переговорної процедури закупівлі, укладання договору – порушень не встановлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 26 жовтня 2020 року.
Предметом аналізу закупівлі були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення документів, правомірності, обґрунтованості та наявності умов застосування переговорної процедури закупівлі відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» в редакції, що діяла на час проведення процедури (далі – Закон), своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель: Служби автомобільних доріг в Одеській області (далі – Замовник) на 2020 рік (UA-P-2020-03-13-004840-a); оголошення про проведення переговорної процедури; обґрунтування застосування переговорної процедури закупівлі; протокол розкриття тендерних пропозицій; протокол переговорів від 13.03.2020 № 2; повідомлення про намір укласти договір, договір від 26.03.2020 № 68К/ДР2, повідомлення про внесення змін до договору, відповідь від 15.10.2020 Замовника на запит.
Відповідно до частини 5 статті 8 Закону Західний офіс через електронну систему закупівель надав Замовнику запит на пояснення щодо прийнятих рішень, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі. За результатами моніторингу та з врахуванням наданих Замовником у визначений Законом строк відповідних пояснень та документів, порушень не встановлено.
Запити й пояснення
09.10.2020 · ДАСУ: Про надання пояснення
Відповідно до статті 19 Конституції України, абзацу 2 статті 2, статті 5 Закону України від 26.01.1993 № 2939-ХІІ «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та частини 5 статті 8 Закону України від 25.12.2015 № 922-VIII «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), в межах здійснення Західним офісом Держаудитслужби моніторингу закупівлі за ID: UA-2020-03-13-003678-b, яка проводилася Службою автомобільних доріг в Одеській області (далі – Замовник) за переговорною процедурою, виникла необхідність в отриманні пояснень.
1. В оголошенні зазначено підставу виникнення необхідності у закупівлі додаткових аналогічних робіт чи послуг у того самого учасника, що передбачені в основному договорі про закупівлю, який укладений за результатами проведення тендера та/або здійснюється протягом трьох років після укладення договору про закупівлю і загальна вартість таких робіт чи послуг не перевищує 50 відсотків ціни основного договору про закупівлю. Прошу надати пояснення, під час виконання робіт за результатами якої саме процедури закупівлі виникла необхідність у виконанні додаткових робіт (вказати ID процедури закупівлі).
2. Надати документальне підтвердження щодо невключення в початковий робочий проєкт на виконання робіт з капітального ремонту автомобільної дороги загального користування державного значення М-05 Київ – Одеса, км 402+500 – км 405+000, Одеська область розроблений та затверджений наказом Державного агентства автомобільних доріг України № 342 від 14.12.2015 та/або дефектний акт та/або кошториси та/або технічне завдання ряду додаткових робіт, про які зазначено в обґрунтуванні застосування переговорної процедури закупівлі.
3. Відповідно до пункту 8 частини 6 статті 40 Закону повідомлення про намір укласти договір про закупівлю повинно містити обґрунтування застосування переговорної процедури закупівлі з посиланням на експертні, нормативні, технічні та інші документи, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі.
Враховуючи вищенаведене, прошу надати експертні, нормативні, технічні та інші документи, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі, в т.ч., експертний звіт від 17.12 2019 №28-0236-18, протокол засідання технічної ради Служби автомобільних доріг в Одеській області від 20.01.2020 №1, договір підряду №68К від 15.11.2016 року на виконання основних обсягів робіт та інше.
4. Відповідно до опублікованого в інформаційно–телекомунікаційній системі закупівель «ProZorro» протоколу після перевірки документів виявлено, що в графі «Інформація та документи, що підтверджують відповідність учасника кваліфікаційним критеріям, а також інформація та документи, що містять технічний опис предмета закупівлі», пункт 9 зазначено, що учасник відповідає кваліфікаційним критеріям, встановленим в тендерній документації. Відсутні підстави для відмови, установлені ст. 17 Закону України ”Про публічні закупівлі».
Враховуючи вищенаведене, прошу надати документальне підтвердження ТОВ «Ростдорстрой» кваліфікаційних та інших вимог Замовника.
Пояснення необхідно надати через інформаційно–телекомунікаційну систему закупівель «ProZorro» протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження.
12.10.2020 · ДАСУ: Про надання пояснення (НА ЗАМІНУ)
Відповідно до статті 19 Конституції України, абзацу 2 статті 2, статті 5 Закону України від 26.01.1993 № 2939-ХІІ «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та частини 5 статті 8 Закону України від 25.12.2015 № 922-VIII «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), в межах здійснення Західним офісом Держаудитслужби моніторингу закупівлі за ID: UA-2020-03-13-003678-b, яка проводилася Службою автомобільних доріг в Одеській області (далі – Замовник) за переговорною процедурою, виникла необхідність в отриманні пояснень.
1. В оголошенні зазначено підставу виникнення необхідності у закупівлі додаткових аналогічних робіт чи послуг у того самого учасника, що передбачені в основному договорі про закупівлю, який укладений за результатами проведення тендера та/або здійснюється протягом трьох років після укладення договору про закупівлю і загальна вартість таких робіт чи послуг не перевищує 50 відсотків ціни основного договору про закупівлю. Прошу надати пояснення, під час виконання робіт за результатами якої саме процедури закупівлі виникла необхідність у виконанні додаткових робіт (вказати ID процедури закупівлі).
2. Надати документальне підтвердження щодо невключення в початковий робочий проєкт на виконання робіт з капітального ремонту автомобільної дороги загального користування державного значення М-05 Київ – Одеса, км 402+500 – км 405+000, Одеська область розроблений та затверджений наказом Державного агентства автомобільних доріг України № 342 від 14.12.2015 та/або дефектний акт та/або кошториси та/або технічне завдання ряду додаткових робіт, про які зазначено в обґрунтуванні застосування переговорної процедури закупівлі.
3. В повідомлені про намір укласти договір про закупівлю міститься обґрунтування застосування переговорної процедури закупівлі з посиланням на експертні, нормативні, технічні та інші документи, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі.
Враховуючи вищенаведене, прошу надати експертні, нормативні, технічні та інші документи, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі, в т.ч., експертний звіт від 17.12 2019 №28-0236-18, протокол засідання технічної ради Служби автомобільних доріг в Одеській області від 20.01.2020 №1, договір підряду №68К від 15.11.2016 року на виконання основних обсягів робіт та інше.
4. Відповідно до опублікованого в інформаційно–телекомунікаційній системі закупівель «ProZorro» протоколу після перевірки документів виявлено, що в графі «Інформація та документи, що підтверджують відповідність учасника кваліфікаційним критеріям, а також інформація та документи, що містять технічний опис предмета закупівлі», пункт 9 зазначено, що учасник відповідає кваліфікаційним критеріям, встановленим в тендерній документації. Відсутні підстави для відмови, установлені ст. 17 Закону України ”Про публічні закупівлі».
Враховуючи вищенаведене, прошу надати документальне підтвердження ТОВ «Ростдорстрой» кваліфікаційним та іншим вимог Замовника.
Пояснення необхідно надати через інформаційно–телекомунікаційну систему закупівель «ProZorro» протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження.
15.10.2020 · Замовник: відповідь на запит
1. Процедура проводилася на веб-порталі «Державні закупівлі» за посиланням https://tender.me.gov.ua/.
№145903, ВДЗ №133(15.07.2016) від 15.07.2016
2. Надається технічне завдання до процедури закупівлі на основні обсяги робіт. №145903, ВДЗ №133(15.07.2016) від 15.07.2016. Технічне завдання по додатковим роботам міститься у файлі «Лист на РДС».
3. 4. Документи по пунктам 3 та 4 надаються в додатках.
15.10.2020 · Замовник: відповідь на запит
1. Процедура проводилася на веб-порталі «Державні закупівлі» за посиланням https://tender.me.gov.ua/.
№145903, ВДЗ №133(15.07.2016) від 15.07.2016
2. Надається технічне завдання до процедури закупівлі на основні обсяги робіт. №145903, ВДЗ №133(15.07.2016) від 15.07.2016. Технічне завдання по додатковим роботам міститься у файлі «Лист на РДС».
3. 4. Документи по пунктам 3 та 4 надаються в додатках.