Висновок
Аналізом розгляду тендерних пропозицій встановлено порушення частини десятої статті 29 Закону України «Про публічні закупівлі».
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідність умов тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі»; відміна тендеру – порушень не встановлено.
Зобов'язання
Згідно з протоколом засідання тендерного комітету від 12.10.2020 тендер відмінено.
Констатуюча частина
Предметом аналізу були наступні питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідність умов тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі»; розгляд тендерних пропозицій; відміна тендеру.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2020 рік; оголошення про проведення процедури відкритих торгів; тендерна документація, затверджена рішенням тендерного комітету від 11.09.2020; протоколи засідань тендерного комітету від 09.10.2020 та від 12.10.2020; інформація про відміну тендеру; пояснення, отримані 15.10.2020 від Державного підприємства ,,Служба місцевих автомобільних доріг у Черкаській області“ через електронну систему закупівель.
Аналізом розгляду тендерних пропозицій встановлено, що на порушення частини десятої статті 29 Закону України «Про публічні закупівлі» строк розгляду тендерної пропозиції ТОВ «Трансстроймеханізація», що за результатами оцінки визначена найбільш економічно вигідною, перевищував п’ять робочих днів з дня визначення найбільш економічно вигідної пропозиції: оцінка тендерних пропозицій відбулася 28.09.2020, рішення про продовження строку розгляду тендерної пропозиції ТОВ «Трансстроймеханізація» прийняте та оприлюднене в електронній системі закупівель 09.10.2020.
Ознаки порушень законодавства у сфері публічних закупівель, щодо яких спрацював автоматичний індикатор ризиків RISK 1-4_1, підтверджено.
Запити й пояснення
09.10.2020 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі капітального ремонту автомобільної дороги загального користування місцевого значення О 242008 /Т-24-01 Городище − Шпола − Новоукраїнка − Бобринець − Устинівка/ − Лебедин − Журавка − Капітанівка. Під’їзд до Лебединського монастиря − 2,5 км 15+400 – км 18+600 Шполянський район Черкаської області, інформацію про яку опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2020-09-11-012892-b, та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 23 жовтня 2016 р. № 18, постала потреба в отриманні пояснень (інформації, документів) щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі: чи продовжувався строк розгляду тендерної пропозиції ТОВ «Трансстроймеханізація» до 20 робочих днів, як це передбачено частиною десятою статті 29 Закону України «Про публічні закупівлі»?
Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту.
15.10.2020 · Замовник: Пояснення на запит
Протоколом засідання тендерного комітету Замовника від 09.10.2020 було продовжено строк розгляду тендерної пропозиції ТОВ Трансстроймеханізація до 15.10.2020, інформацію про даний факт було оприлюдено 09.10.2020. Враховуючи, що термін розгляду тендерної пропозиції, що за результатами оцінки визначена найбільш економічно вигідною було належним чином продовжено, тендерний комітет Замовника встановив, що згідно Договору № 2 від 28.05.2020 про делегування функцій замовника для реалізації програми 1517462 «Утримання та розвиток автомобільних доріг та дорожньої інфраструктури за рахунок субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам та Додаткової угоди № 1 до нього Державному підприємству «Служба місцевих автомобільних доріг у Черкаській області» делегуються повноваження здійснювати функції замовника, в тому числі, щодо виконання робіт з капітального ремонту автомобільної дороги загального користування місцевого значення О 242008 /Т-24-01 Городище − Шпола − Новоукраїнка − Бобринець − Устинівка/ − Лебедин − Журавка − Капітанівка. Під’їзд до Лебединського монастиря − 2,5, км 15+400 – км 18+600 Шполянський район Черкаської області». Додатковою угодою №4 до Договору № 2 від 28.05.2020 скорочено видатки на фінансове забезпечення будівництва, реконструкції, ремонту і утримання автомобільних доріг загального користування місцевого значення, в тому числі і щодо вказаного раніше об’єкту капітального ремонту. Враховуючи наведене, тендерний комітет прийняв об’єктивне рішення щодо визнання тендеру таким, що не відбувся, інформація про даний факт, що затверджена протоколом засідання тендерного комітету замовника від 12.10.2020, належним чином опублікована 12.10.2020. Таким чином, Замовник повідомляє, що термін розгляду тендерної пропозиції був правомірно подовжений і під час цього, було встановлено ґрунтовні підстави для визнання тендеру таким, що не відбувся.