Висновок
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції
ТОВ «СП «АВТОСТРАДА» установлено порушення вимог частини першої статті 31 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель визначення предмету закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації щодо закупівлі, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, своєчасності оприлюднення повідомлення про намір укласти договір, своєчасності укладання договору про закупівлю, його оприлюднення – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Держаудитслужба зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень у встановленому законом порядку шляхом припинення зобов’язань з дотриманням вимог законодавства та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладеного у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявленого порушення.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 09 жовтня 2020 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмету закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації щодо закупівлі, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності оприлюднення повідомлення про намір укласти договір, своєчасності укладання договору про закупівлю, його оприлюднення.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель (додаток до річного плану) на 2020 рік Управління освіти Оболонської районної в місті Києві державної адміністрації (далі – Замовник), оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету Замовника від 13.08.2020 №262 (далі – тендерна документація), реєстр отриманих тендерних пропозицій, тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ «МЕГА СТАЙЛ» (далі – ТОВ «БК «МЕГА СТАЙЛ») протокол засідання тендерного комітету Замовника від 08.09.2020 № 262, повідомлення про намір укласти договір від 08.09.2020, договір про закупівлю від 24.09.2020 №262.
За результатами моніторингу установлено невідповідність тендерної пропозиції ТОВ «БК «МЕГА СТАЙЛ» тендерній документації.
Відповідно до вимог пунктів 1.7 і 1.8 таблиці 2 додатку 1 тендерної документації учасник в складі тендерної пропозиції повинен подати довідки з усіх обслуговуючих банків, де відкрито рахунок у учасника, про відкриття поточного рахунку (рахунків) та про відсутність (наявність) заборгованості за кредитами, виданих не раніше 15 днів відносно дати розкриття тендерних пропозицій.
Відповідно до інформації оприлюдненої на веб-порталі Уповноваженого органу щодо вищевказаної закупівлі дата розкриття тендерних пропозицій визначена на 04.09.2020 року.
На виконання вимог пунктів 1.7 і 1.8 таблиці 2 додатку 1 тендерної документації в складі тендерної пропозиції ТОВ «БК «МЕГА СТАЙЛ» містяться довідки за №200817SU16054115 та за №200817SU16081705 від 17.08.2020, в яких учасник вказав інформацію, що вимагалася Замовником.
Вищевказані довідки видані за 18 днів до дати розкриття тендерних пропозицій, що перевищує на 3 дні термін їх дії (15 днів) відносно дати розкриття тендерних пропозицій, чим порушено вимоги пунктів 1.7 і 1.8 таблиці 2 додатку 1 тендерної документації.
Однак, на порушення частини першої статті 31 Закону Замовник не відхилив тендерну пропозицію учасника ТОВ «БК «МЕГА СТАЙЛ», як такого, що тендерна пропозиція не відповідає умовам тендерної документації, та визначив ТОВ «БК «МЕГА СТАЙЛ» переможцем.
Дані автоматичних індикаторів ризиків (RISK 1-5_2) не підтверджено.
Усунення порушень
Звіт замовника від 16.10.2020
Доброго дня, тендерним комітетом управління освіти Оболонської районної в місті Києві державної адміністрації на Ваш запит про надання пояснень у межах проведення моніторингу закупівлі (ідентифікатор закупівлі UA-2020-08-19-004215-c) по закупівлі код ДК 021:2015 - 45450000-6 (Інші завершальні будівельні роботи ) (ДБН А.2.2-3:2014, послуги з поточного ремонту покрівлі в НВК № 20 за адресою: пр-т. Оболонський, 32-Б міста Києва) повідомляє наступне. Документи ТОВ «Будівельна компанія «Мега Стайл» було акцептовано та в подальшому укладено договір від 24.09.2020 р. № 266-П (далі – договір), який був оприлюднений без порушення термінів публікації та відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі». Станом на сьогоднішній, роботи згідно з предметом договору вже розпочаті, в зв’язку з існуючими несприятливими погодними умовами їх припиняти недоцільно, бо не завершення розпочатих робіт призведе до пошкодження будівлі навчального закладу, чим буде нанесено значні збитки. Ремонт покрівлі виконується згідно з заходами до підготовки навчального закладу до осінньо-зимового періоду 2020-2021 рр.
В подальшому, в межах проведення моніторингу, виявлено, що відповідно до вимог пунктів 1.7 і 1.8 таблиці 2 додатку 1 тендерної документації учасник в складі тендерної пропозиції повинен подати довідки з усіх обслуговуючих банків, де відкрито рахунок у учасника, про відкриття поточного рахунку (рахунків) та про відсутність (наявність) заборгованості за кредитами, виданих не раніше 15 днів відносно дати розкриття тендерних пропозицій. Відповідно до інформації оприлюдненої на веб-порталі Уповноваженого органу щодо вищевказаної закупівлі дата розкриття тендерних пропозицій визначена на 04.09.2020 року. На виконання вимог пунктів 1.7 і 1.8 таблиці 2 додатку 1 тендерної документації в складі тендерної пропозиції ТОВ «БК «МЕГА СТАЙЛ» містяться довідки за №200817SU16054115 та за №200817SU16081705 від 17.08.2020, в яких учасник вказав інформацію, що вимагалася Замовником. Вищевказані довідки видані за 18 днів до дати розкриття тендерних пропозицій, що перевищує на 3 дні термін їх дії (15 днів) відносно дати розкриття тендерних пропозицій, чим порушено вимоги пунктів 1.7 і 1.8 таблиці 2 додатку 1 тендерної документації.
Враховуючи вищевикладене управління освіти Оболонської районної в місті Києві державної адміністрації звернулось до ТОВ «Будівельна компанія «Мега Стайл» щодо невідповідності зазначеної довідки. Учасником ТОВ «Будівельна компанія «Мега Стайл» було надано пояснення та довідку чинну на момент розкриття тендерних пропозицій, яка відповідає умовам та строкам вказаним в тендерній документації (довідки надаються).
Просимо врахувати пояснення та враховуючи, що відкриті торги за строками викладеними у вимогах Закону складають два місяці, просимо вважати, у разі розірвання договору та повторного проведення тендеру, роботи з поточного ремонту покрівлі в НВК № 20 не будуть виконані до початку зимового періоду, коли погодні умови перешкоджають можливості виконувати зобов’язання за договором. Покрівля НВК № 20 знаходиться у незадовільному стані, що суттєво погіршити загальний стан будівлі.
ТОВ «Будівельна компанія «Мега Стайл» має надійну репутацію, як відповідального підрядника, що дає нам змогу вважати невірно надані документи, як технічна помилка та людський фактор.