Висновок
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо відображення закупівлі у річному плані установлено порушення вимог пункту 1 частини 2 статті 4 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо відповідності тендерної документації вимогам Закону установлено порушення вимог пункту 2 частини 2 статті 22 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів, розгляду тендерних пропозицій учасників, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством, своєчасності укладання договору про закупівлю, його оприлюднення та відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень законодавства у сфері публічних закупівель не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема, шляхом вжиття заходів по не допущенню їх в подальшому, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 26 жовтня 2020 року.
Предметом аналізу були питання щодо: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів, відповідність тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), своєчасність надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством, розгляд тендерних пропозицій, своєчасність укладання договору про закупівлю, його оприлюднення та відповідність умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовані: річний план закупівель на 2020 рік Комунального підприємства «Київський метрополітен» (далі – Замовник), оголошення про проведення відкритих торгів, тендерна документація від 30.06.2020 року, тендерні пропозиції учасників товариства з обмеженою відповідальністю «КМГ ТРЕЙД» (далі – «КМГ ТРЕЙД»), товариства з обмеженою відповідальністю «ВИРОБНИЧО-КОМЕРЦІЙНЕ ПІДПРИЄМСТВО «ЕНЕРГІЯ» (далі – ТОВ «ВКП «ЕНЕРГІЯ»), приватного акціонерного товариства «ГАЗЕНЕРГОКОМПЛЕКТ» (ПАТ «ГАЗЕНЕРГОКОМПЛЕКТ»), ТОВ «ВП «АСГАРД», товариства з обмеженою відповідальністю фірма «ЛЕГ» (далі – ТОВ «ЛЕГ»), ТОВ «ПРОМАГРОРЕСУРС», товариства з обмеженою відповідальністю «ІНТЕРАГРОПРОМ» (далі – ТОВ «ІНТЕРАГРОПРОМ»), ТОВ «УКРПРОМ ТЕХНОЛОГІЇ», протокол розгляду тендерних пропозицій від 04.09.2020 року, протокол засідання тендерного комітету від 15.09.2020 року № 2292, повідомлення про намір укласти договір від 15.09.2020 року, договір про закупівлю від 29.09.2020 року № 508-HX-20 та пояснення Замовника надане через електронну систему закупівель від 16.10.2020 року.
За результатами аналізу відображення закупівлі у річному плані та його відповідності вимогам Закону встановлено, що на порушення вимог пункту 1 частини 2 статті 4 Закону, річний план закупівель Замовника за номером ID: UA-P-2020-05-27-000449-b не містить інформації про місцезнаходження та категорію Замовника.
Пунктом 2 частини 2 статті 22 Закону, встановлено імперативну умову, що тендерна документація, зокрема має містити підстави, встановлені статтею 17 цього Закону.
Однак, за результатами моніторингу установлено, що на порушення вимог пункту 2 частини 2 статті 22 Закону, тендерна документація Замовника не містить підстав встановлених частиною 1 та частиною 2 статті 17 Закону.
Ознаки порушень законодавства у сфері публічних закупівель, щодо яких спрацювали автоматичні індикатори ризиків (RISK2-14_1) не підтверджено.
Усунення порушень
Звіт замовника від 03.11.2020
Замовник надає відповідь на висновок.
Запити й пояснення
12.10.2020 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі по предмету ««Електричні частини машин чи апаратів, код 31670000-3 за ДК 021:2015 (щітки для електродвигунів)» “Electrical parts of machines or apparatus, under the Code 31670000-3 according to the State Classifier of Production and Services (ДК 021-2015) (electrical motor brushes)”» (інформацію оприлюднено в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2020-07-09-002166-b) та відповідно до пунктів 6, та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 та пункту 7 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р. № 43, постала потреба в отриманні пояснення до наступних питань.
Відповідно до пункту 19 ч. 2 ст. 22 Закону України «Про публічні закупівлі» тендерна документація має містити опис та приклади формальних (несуттєвих) помилок, допущення яких учасниками не призведе до відхилення їх пропозицій. Формальними (несуттєвими) вважаються помилки, що пов’язані з оформленням тендерної пропозиції та не впливають на зміст пропозиції, а саме - технічні помилки та описки.
Крім того, згідно з пункту 8 ч. 10. ст. 11 Закону України «Про публічні закупівлі» рішення уповноваженої особи оформлюються протоколом із зазначенням дати прийняття рішення, який підписується уповноваженою особою.
Враховуючи вищевикладене, просимо надати інформацію чи були встановлені факти формальних (несуттєвих) помилок при розгляді тендерних пропозицій учасників ТОВ «КМГ ТРЕЙД», ТОВ «ВИРОБНИЧО-КОМЕРЦІЙНЕ ПІДПРИЄМСТВО «ЕНЕРГІЯ», ПАТ «ГАЗЕНЕРГОКОМПЛЕКТ», ТОВ «ВП «АСГАРД», ТОВ Фірма «ЛЕГ», ТОВ «ПРОМАГРОРЕСУРС», ТОВ «ІНТЕРАГРОПРОМ» та ТОВ «УКРПРОМ ТЕХНОЛОГІ»Ї на відповідність тендерній документації КП «КИЇВСЬКИЙ МЕТРОПОЛІТЕН» з наданням документального підтвердження (протокол засідання тендерного комітету).
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
16.10.2020 · Замовник: «Електричні частини машин чи апаратів, код 31670000-3 за ДК 021:2015 (щітки для електродвигунів)» “Electrical parts of machines or apparatus, under the Code 31670000-3 according to the State Classifier of Production and Services (ДК 021-2015) (electrical motor brushes)»
Пояснення викладено в листі від 16.10.2020 №313-ТК