Висновок
Аналізом оприлюднення інформації про закупівлю встановлено порушення пункту 8 частини другої статті 21 Закону України «Про публічні закупівлі»
Аналізом оприлюднення інформації про закупівлю встановлено порушення пункту 8 частини другої статті 21 Закону України «Про публічні закупівлі».
Аналізом відповідності умов тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» встановлено порушення пунктів 11, 14 частини другої статті 22 цього Закону.
Аналізом розгляду та оцінки тендерних пропозицій встановлено порушення частини десятої статті 29, пункту 1 частини першої статті 31 Закону України «Про публічні закупівлі».
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані – порушень не встановлено.
Зобов'язання
Згідно з протоколом щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 05.10.2020 № 0501 тендер відмінено
Констатуюча частина
Предметом аналізу були наступні питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідність умов тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі»; розгляд та оцінка тендерних пропозицій.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2020 рік; оголошення про проведення процедури відкритих торгів; тендерна документація, затверджена рішенням уповноваженої особи від 21.07.2020; рішення замовника про визначення переможця, затверджене уповноваженою особою від 01.10.2020 № 0101; повідомлення про намір укласти договір; тендерна пропозиція ФОП Погосян Туріндж Гагікович; протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 05.10.2020 № 0501; інформація про відміну тендеру; пояснення, отримані 06.10.2020 від Новодмитрівської сільської ради через електронну систему закупівель.
Аналізом оприлюднення інформації про закупівлю в частині повноти оприлюдненої інформації встановлено, що на порушення пункту 8 частини другої статті 21 Закону України «Про публічні закупівлі» оголошення про проведення відкритих торгів не містить інформацію про мову (мови), якою (якими) повинні готуватися тендерні пропозиції
Аналізом відповідності умов тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» встановлено, що на порушення пунктів 11, 14 частини другої статті 22 цього Закону тендерна документація, затверджена рішенням уповноваженої особи від 21.07.2020, не містить інформацію про строк дії тендерної пропозиції та про кінцевий строк подання тендерних пропозицій.
Аналізом розгляду та оцінки тендерних пропозицій встановлено, що на порушення частини десятої статті 29 Закону України «Про публічні закупівлі» строк розгляду найбільш економічно вигідної тендерної пропозиції ФОП Погосян Туріндж Гагікович з ціновою пропозицією за результатами аукціону на суму 270 000,00 грн перевищував п’ять робочих днів з дня визначення найбільш економічно вигідної пропозиції: оцінка тендерних пропозицій відбулася 17 вересня 2020 року, рішення про визначення його переможцем прийняте уповноваженою особою 01 жовтня поточного року (рішення від 01.10.2020 № 0101). Повідомлення про продовження строку розгляду тендерної пропозиції до 20 робочих днів в електронній системі закупівель відсутнє.
Ознаки порушень законодавства у сфері публічних закупівель, щодо яких спрацював автоматичний індикатор ризиків RISK 1-4_1, підтверджено.
Також встановлено, що на порушення пункту 1 частини першої статті 31 Закону України «Про публічні закупівлі» тендерна пропозиція ФОП Погосян Туріндж Гагікович не відхилена як така, що не відповідає встановленим абзацом першим частини третьої статті 22 цього Закону вимогам до учасника відповідно до законодавства, та як така, що не відповідає кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установленим статтею 16 цього Закону, та/або наявні підстави, встановлені частиною першою статті 17 цього Закону, та 01.10.2020 прийняте рішення про визначення його переможцем, якщо:
- ФОП Погосян Туріндж Гагікович не виконав вимоги пункту 1 розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації, та подав тендерну пропозицію без урахування вимог законів України» та «Про електронні довірчі послуги»: тендерна пропозиція не містить накладений електронний підпис (або кваліфікований електронний підпис) керівника;
- ФОП Погосян Туріндж Гагікович не надав форму тендерної пропозиції, визначену додатком 1 до тендерної документації;
- ФОП Погосян Туріндж Гагікович не надав інформацію про залучення/ незалучення субпідрядника, як це передбачено пунктами 1, 7 розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації;
- ФОП Погосян Туріндж Гагікович не надав інформацію щодо відповідності учасника вимогам, визначеним у статті 17 Закону України «Про публічні закупівлі» відповідно до пункту 2 розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації;
- ФОП Погосян Туріндж Гагікович не надав довідку про працівників, які мають необхідні знання та досвід з виконання робіт, а також копію договору, що підтверджує інформацію про досвід виконання аналогічного за предметом закупівлі договору, чим не виконав вимоги додатку 2 до тендерної документації; не надав акти (акт) приймання виконаних будівельних робіт за формою КБ-2в та довідку (довідки) про вартість виконаних будівельних робіт та витрат за формою № КБ-3, що підтверджують приймання наданих послуг/виконаних робіт в повному обсязі, і позитивний відгук від балансоутримувача дороги або мосту за наданим аналогічним договором, чим не виконав вимоги, що містяться на сторінці 21 тендерної документації.
Усунення порушень
Звіт замовника від 20.10.2020
У звязку з виявленими порушеннями у процедурі закупівлі дрібного поточного ремонту дорожнього покриття по піїздній дорозі від території ТЕК до перехресть вулиць Незалежності та Шевченка в с. Мелесівка Золотоніського району Черкаської області ID:UA-2020-08-31-001519-c, в чатині Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення та Розкриття тендерних пропозиції, їх розгляд та оцінка Рішенням уповноваженої особи № 0501 від 05.10.2020 року було прийнято рішення про відміну тендеру по вищезазначеній закупівлі, у зв'язку із неможливістю усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель.
Оцінка ДАСУ від 20.10.2020
Тендер відмінений
Запити й пояснення
01.10.2020 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі дрібного поточного ремонту дорожнього покриття по під'їздній дорозі від території ТЕК до перехрестя вулиць Незалежності та Шевченка в с. Мелесівка, інформацію про яку опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID:UA-2020-08-31-001519-c, та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 23 жовтня 2016 р. № 18, постала потреба в отриманні пояснень (інформації, документів) щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі:
- чому оголошення про проведення відкритих торгів не містить інформацію про мову (мови), якою (якими) повинні готуватися тендерні пропозиції?
- чому тендерна документація, затверджена рішенням уповноваженої особи від 21.07.2020, не містить інформацію про кінцевий строк подання тендерних пропозицій, строк дії тендерної пропозиції?
- чи продовжувався строк розгляду тендерної пропозиції ФОП Погосян Туріндж Гагікович до 20 робочих днів, як це передбачено частиною десятою статті 29 Закону України «Про публічні закупівлі»?
Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту.
05.10.2020 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі дрібного поточного ремонту дорожнього покриття по під'їздній дорозі від території ТЕК до перехрестя вулиць Незалежності та Шевченка в с. Мелесівка, інформацію про яку опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID:UA-2020-08-31-001519-c, та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 23 жовтня 2016 р. № 18, постала потреба в отриманні пояснень (інформації, документів) щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі:
1) чому тендерна пропозиція ФОП Погосян Туріндж Гагікович не відхилена відповідно до пункту 1 частини першої статті 31 Закону України «Про публічні закупівлі» як така, що не відповідає встановленим абзацом першим частини третьої статті 22 цього Закону вимогам до учасника відповідно до законодавства, якщо:
- ФОП Погосян Туріндж Гагікович не виконав вимоги пункту 1 розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації, затвердженої рішенням уповноваженої особи від 21.07.2020, та подав тендерну пропозицію без урахування вимог законів України "Про електронні документи та електронний документообіг" та "Про електронні довірчі послуги": тендерна пропозиція не містить накладений електронний підпис (або кваліфікований електронний підпис) керівника.
- ФОП Погосян Туріндж Гагікович не надав форму тендерної пропозиції, визначену додатком 1 до тендерної документації;
- ФОП Погосян Туріндж Гагікович не надав інформацію про залучення/ незалучення субпідрядника, як це передбачено пунктами 1, 7 розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації?
1) чому тендерна пропозиція ФОП Погосян Туріндж Гагікович не відхилена відповідно до пункту 1 частини першої статті 31 Закону України «Про публічні закупівлі» як така, що не відповідає кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установленим статтею 16 цього Закону, та/або наявні підстави, встановлені частиною першою статті 17 цього Закону, якщо:
- ФОП Погосян Туріндж Гагікович не надав інформацію щодо відповідності учасника вимогам, визначеним у статті 17 Закону відповідно до пункту 2 розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації;
- ФОП Погосян Туріндж Гагікович не надав довідку про працівників, які мають необхідні знання та досвід з виконання робіт, а також копію договору, що підтверджує інформацію про досвід виконання аналогічного за предметом закупівлі договору, чим не виконав вимоги додатку 2 до тендерної документації; не надав акти (акт) приймання виконаних будівельних робіт за формою КБ-2в та довідкою (довідками) про вартість виконаних будівельних робіт та витрат за формою № КБ-3, що підтверджують приймання наданих послуг/виконаних робіт в повному обсязі, і позитивний відгук від балансоутримувача дороги, або мосту за наданим аналогічним договором, чим не виконано вимоги, що містяться на сторінці 21 тендерної документації?
Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту.
06.10.2020 · Замовник: Пояснення у відповідь на запит про надання пояснень
У звязку з виявленими порушеннями у процедурі закупівлі дрібного поточного ремонту дорожнього покриття по піїздній дорозі від території ТЕК до перехресть вулиць Незалежності та Шевченка в с. Мелесівка Золотоніського району Черкаської області ID:UA-2020-08-31-001519-c, в чатині Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення та Розкриття тендерних пропозиції, їх розгляд та оцінка Рішенням уповноваженої особи № 0501 від 05.10.2020 року було прийнято рішення про відміну тендеру по вищезазначеній закупівлі, у зв'язку із неможливістю усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель.
06.10.2020 · Замовник: Пояснення у відповідь на запит про надання пояснень
У звязку з виявленими порушеннями у процедурі закупівлі дрібного поточного ремонту дорожнього покриття по піїздній дорозі від території ТЕК до перехресть вулиць Незалежності та Шевченка в с. Мелесівка Золотоніського району Черкаської області ID:UA-2020-08-31-001519-c, в чатині Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення та Розкриття тендерних пропозиції, їх розгляд та оцінка Рішенням уповноваженої особи № 0501 від 05.10.2020 року було прийнято рішення про відміну тендеру по вищезазначеній закупівлі, у зв'язку із неможливістю усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель.