Висновок
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ФОП Ляпощенко О.В. установлено порушення абзацу третього пункту 1 та абзацу другого пункту 2 частини першої статті 31 Закону.
За результатами аналізу питань дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема шляхом розірвання договору з дотриманням положень Господарського кодексу України та Цивільного кодексу України, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 08 жовтня 2020 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Відділу освіти Сумської районної державної адміністрації (далі – Замовник) на 2020 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету Замовника від 19.08.2020 (протокол № 106), тендерні пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю «САНВЕНМОНТАЖ», фізичної особи підприємця Ляпощенко Олександра Володимировича (далі – ФОП Ляпощенко О.В.), протоколи засідань тендерного комітету від 10.09.2020 № 111 та від 11.09.2020 № 113, повідомлення про намір укласти договір від 11.09.2020, договір від 24.09.2020 № 303/Т.
За результатами моніторингу установлено, що відповідно до додатків 1 та 2 до тендерної документації Замовника учасник в складі пропозиції повинен надати скан-копії документів, які підтверджують якість товарів (декларація виробника, та/або висновок державної санітарно-епідеміологічної експертизи, та/або технічний паспорт на виріб, та/або декларацію про відповідність вимогам технічних регламентів, тощо), передбачені чинним законодавством України.
На виконання зазначених вимог у складі тендерної пропозиції учасника ФОП Ляпощенко О.В., якого визначено переможцем торгів, міститься висновок державної санітарно-епідеміологічної експертизи від 20.02.2020 №12.2-18-1/3157 та сертифікат відповідності на обладнання кухонне (70 найменувань), яке не містить в повному обсязі перелік обладнання, що є предметом закупівлі (кухонна витяжка для здійснення штучної вентиляції), зокрема, відсутні: решітка повітророзподільна, повітропровід, вентилятор та ін., що не відповідає вимогам додатків 1 та 2 до тендерної документації Замовника.
Також, у складі тендерної пропозиції ФОП Ляпощенко О.В. відсутній гарантійний лист щодо можливості проведення інструктажу з використання обладнання для персоналу, в тому числі з питань техніки безпеки, а також не надано гарантійний лист, який містить інформацію про гарантійний термін на товар наданий виробником цього обладнання (не менше 12 місяців), строк ремонту (не повинен перевищувати 30 робочих днів) та здійснення транспортування техніки при гарантійному ремонті силами переможця процедури закупівлі і за його рахунок, що не відповідає вимогам додатку 2 до тендерної документації Замовника.
За результатами моніторингу установлено, що Замовник у рядку 9 таблиці пункту 2.2 додатку 1 до тендерної документації установив вимогу щодо надання фізичними особами-підприємцями інформації у вигляді довідки, складеної учасником у довільній формі, що підтверджує відсутність підстави, передбаченої абзацом першим частини другої статті 17 Закону, або інформації у довільній формі, що підтверджує вжиття заходів для доведення надійності учасника (згідно абзацу другого частини другої статті 17 Закону) за підписом уповноваженої особи учасника та завіреної печаткою (у разі використання).
При цьому, учасник ФОП Ляпощенко О.В., якого визначено переможцем торгів, не надав у складі тендерної пропозиції довідку, що підтверджує відсутність підстави, передбаченої абзацом першим частини другої статті 17 Закону, або інформації, що підтверджує вжиття заходів для доведення надійності учасника (згідно абзацу другого частини другої статті 17 Закону), що не відповідає вимогам пункту 2.2 додатку 1 до тендерної документації Замовника.
Однак, на порушення абзацу третього пункту 1 та абзацу другого пункту 2 частини першої статті 31 Закону Замовник не відхилив тендерну пропозицію ФОП Ляпощенко О.В. у зв’язку з невідповідністю встановленим абзацом першим частини третьої статті 22 Закону вимогам до учасника відповідно до законодавства, невідповідністю іншим вимогам щодо предмета закупівлі та уклав з ним договір від 24.09.2020 № 303/Т на суму 294 000,00 гривень.
Усунення порушень
Звіт замовника від 09.10.2020
З огляду на встановлений висновок по результатах проведення моніторингу було прийнято рішення розірвати договір №303/Т від 24 вересня 2020р. між Покупцем, Відділом освіти Сумької районної державної адміністрації, та Учасником, ФОП Ляпощенко Олександром Володимировичем. Протокол засідання тендерного комітету про розірвання Договору та Додаткову угоду прикріплюємо.
Оцінка ДАСУ від 13.10.2020
.