Висновок
За результатами аналізу питання повноти відображення інформації у формах документів у сфері публічних закупівель встановлено порушення вимог пункту восьмого частини шостої статті 40 Закону № 922. За результатами аналізу питання наявності підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі встановлено порушення вимог частини другої статті 40 Закону № 922.
За результатами аналізу питання своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення встановлено порушення пункту 5 частини 8 статті 40 Закону № 922. За результатами аналізу питань визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку),– порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Луганській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема, в межах законодавства вжити заходів передбачених частиною 8 статті 40 Закону, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 08 жовтня 2020 року. Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), наявності підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі, повноти відображення інформації у формах документів у сфері публічних закупівель, оприлюднення інформації про закупівлю, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення. Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2020 рік акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Харківгаз» (далі - Замовник); повідомлення про намір укласти договір від 18.08.2020. Відповідно до пункту восьмого частини шостої статті 40 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон № 922, Закон) повідомлення про намір укласти договір про закупівлю повинно містити обґрунтування застосування переговорної процедури закупівлі з посиланням на експертні, нормативні, технічні та інші документи, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі. За результатами моніторингу встановлено, що в повідомленні про намір укласти договір, в обґрунтуванні застосування переговорної процедури не зазначено посилання на експертні, нормативні, технічні та інші документи, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі, чим порушено вимоги пункту восьмого частини шостої статті 40 Закону.
На запит Управління щодо надання Замовником пояснень в частині обґрунтування наявності підстав для застосування переговорної процедури, що оприлюднений в електронній системі закупівель 29.09.2020, пояснень від Замовника у визначений законодавством спосіб та строки не отримано. При цьому аналізом інформації, оприлюдненої в електронній системі закупівель, встановлено, що у 2020 році Замовником не проводились відкриті торги за предметом закупівлі ДК 021:2015:14210000-6: Гравій, пісок, щебінь і наповнювачі (Щебінь гранітний, пісок). Таким чином, Замовником проведено переговорну процедуру закупівлі без наявності підстав, визначених частиною другою статті 40 Закону № 922. Також моніторингом установлено, що в електронній системі закупівель відсутня інформація про укладання договору за результатами переговорної процедури закупівлі, при тому що з дня оприлюднення повідомлення про намір укласти договір, а саме - 18.08.2020, минуло понад 35 днів. Відповідно до частини 8 статті 40 Закону № 922 переговорна процедура закупівлі відміняється замовником у разі непідписання договору про закупівлю у строк 35 днів та у разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства щодо закупівель.
Запити й пояснення
29.09.2020 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі ДК 021:2015:14210000-6: Гравій, пісок, щебінь і наповнювачі (Щебінь гранітний, пісок) (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2020-08-18-000859-c) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень із наступних питань:
1.Чому в обґрунтуванні повідомлення про намір укласти договір не зазначено посилання на експертні, нормативні, технічні та інші документи, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі?
2. Чому в електронній системі закупівель Вами розпочато проведення переговорної процедури закупівель, умовою для застосування якої визначено пункт 1 частини 2 статті 40 Закону України «Про публічні закупівлі» (в редакції з 19.04.2020), а саме: «двічі відмінено процедуру відкритих торгів, у тому числі частково (за лотом), через відсутність достатньої кількості тендерних пропозицій, визначеної цим Законом», при тому, що у 2020 році Вами відповідно до інформації опублікованої в електронній системі закупівель не проводились відкриті торги за предметом закупівлі ДК 021:2015:14210000-6: Гравій, пісок, щебінь і наповнювачі (Щебінь гранітний, пісок)?
Наголошуємо, що пояснення потрібно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень може бути долучено їх документальне підтвердження.