Висновок
За результатами моніторингу питання повноти відображення інформації про закупівлю встановлено порушення вимог пункту 8 частини другої статті 21 Закону.
За результатами питання відповідності тендерної документації вимогам Закону встановлені порушення, частини третьої статті 17 Закону, частини п'ятої статті 17 Закону; пункту 2 частини другої статті 22 Закону; пункту 11 частини другої статті 22 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; розгляду тендерних пропозицій; своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення; відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору та їх оприлюднення - порушень законодавства у сфері публічних закупівель не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема шляхом вжиття заходів не допущення їх в подальшому, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 16 жовтня 2020 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів; відповідність тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон); розгляду тендерних пропозицій; своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення; відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору та їх оприлюднення.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Служби автомобільних доріг у Харківській області (далі –замовник) на 2020 рік; тендерну документацію, затверджену протокольним рішенням тендерного комітету замовника від 06.08.2020 №1 (далі – тендерна документація); тендерні пропозиції ТОВ «Інжинір буд проект», ТОВ «Архітектурна ліга», ТОВ «Інститут проектування інфраструктури транспорту»; вимоги про усунення невідповідностей до ТОВ «Інжинір буд проект» та до ТОВ «Архітектурна ліга», опубліковані в електронній системі закупівель; протоколи засідань тендерного комітету
від 11.09.2020 № 3 про відхилення ТОВ «Інжинір буд проект», від 16.09.2020 № 5 про відхилення ТОВ «Архітектурна ліга», від 21.09.2020 № 6 про визначення переможцем ТОВ «Інститут проектування інфраструктури транспорту»; повідомлення про намір укласти договір, опубліковане 21.09.2020; договір
від 08.10.2020 № Т96-Х0пд/20; відповідь замовника від 08.10.2020 на запит органу державного фінансового контролю.
За результатами моніторингу питання повноти відображення інформації про закупівлю встановлено, що на порушення вимог пункту 8 частини другої статті 21 Закону опубліковане оголошення про проведення відкритих торгів не містить інформації про мову, якою мають готуватися тендерні пропозиції.
Моніторингом установлено, що на порушення пункту 11 частини другої статті 22 Закону замовник в тендерній документації (пункт 4 розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації) визначив термін дії тендерних пропозицій 90 днів з дати розкриття тендерних пропозицій, натомість згідно вищевказаної норми Закону тендерні пропозиції вважаються дійсними не менше 90 днів із дати кінцевого строку подання тендерних пропозицій.
Моніторингом установлено, що на порушення вимог частини третьої статті 17 Закону, замовник у додатку 3 тендерної документації установив вимогу до учасників щодо подання ними інформації щодо відсутності підстав, передбачених пунктами 2, 3, 4, 8, 9, 11 частини першої статті 17 Закону, подання якої згідно вказаної норми не передбачено.
Також установлено, що на порушення вимог частини п’ятої статті 17 Закону та пункту 2 частини другої статті 22 Закону замовник у додатку 3 тендерної документації установив вимогу до учасників щодо подання ними інформації, яка міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним.
Ознаку порушення законодавства у сфері публічних закупівель, щодо якої спрацював автоматичний індикатор ризиків RISK 1-2-1 – не підтверджено.
Усунення порушень
Звіт замовника від 26.10.2020
Лист-пояснення
Запити й пояснення
06.10.2020 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
В ході проведення моніторингу процедури закупівлі очікуваною вартістю 5730000,00 грн. (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2020-08-06-002153-a та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25.08.2016 № 2, постала потреба в отриманні інформації з наступного питання: яку форму подання документів (паперову/електронну) передбачив замовник при зазначеній нижче вимозі тендерної документації «на етапі укладання договору учасник-переможець повинен надати документи та інформацію, що підтверджують відсутність підстав, передбачених частиною другою статті 17 Закону (відповідно до стовбця 3 Додатку 3)», встановленій на сторінці 16 у пункті 2 розділу «Результати торгів та укладення договору про закупівлю»?
Інформацію необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту. При цьому до пояснень може бути долучено їх документальне підтвердження.
08.10.2020 · Замовник: Пояснення
Служба автомобільних доріг у Харківській області у відповідь на Ваш запит про надання пояснення від 06.10.2020р. щодо моніторингу закупівлі "Розробка проєктної документації на реконструкцію автомобільної дороги загального користування державного значення М-18 Харків – Сімферополь – Алушта – Ялта. Під’їзд до Міжнародного аеропорту «Харків» на ділянці км 0+000 – км 0+900, Харківська область (71320000-7 - Послуги з інженерного проектування)" за № UA-2020-08-06-002153-a надає пояснення.