Висновки ДАСУ · 2020

Поточний середній ремонт автомобільної дороги державного значення Н-03 Житомир – Чернівці на ділянці км 211+775 – км 215+179

Висновок про результати моніторингу UA-M-2020-09-24-000014 від 20.10.2020

Порушення встановлено Замовник звітував про усунення 27.10.2020
Замовник
Служба автомобільних доріг у Хмельницькій області · ЄДРПОУ 25879878 · Хмельницька область
Закупівля
UA-2020-02-17-001064-b · Відкриті торги з публікацією англійською · Послуги
Очікувана вартість
80 496 185,00 грн
Код ДК 021
45230000-8 Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь
Орган ДАСУ
Північний офіс Держаудитслужби · Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області
Дати
наказ про початок 24.09.2020 · висновок 20.10.2020 · звіт про усунення 27.10.2020
Підстави моніторингу
Інформація від органів влади й депутатів
Етапи, які перевіряли
Планування · Проведення процедури · Договір і його виконання
Питання з порушенням
Розгляд пропозицій і визначення переможця
Порушені норми
ст. 30 Законуст. 31 Закону
Теми
Аналогічний договір (досвід)
Вимога ДАСУ
Припинити зобов'язання за договором

Висновок

За результатами аналізу питання щодо розгляду тендерних пропозицій встановлено порушення вимог пункту 1 частини першої статті 30 Закону та абзацу шостого частини першої статті 31 Закону.

За результатами аналізу питань щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору та їх оприлюднення - порушень законодавства про публічні закупівлі не установлено.

Зобов'язання

З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2, 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявленого порушення у встановленому законодавством порядку, зокрема, в межах законодавства вжити заходів щодо розірвання договору, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушень (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку або аргументовані заперечення до висновку або інформацію про причини неможливості усунення виявленого порушення.

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу: 16 жовтня 2020 року.

Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» із змінами, (в редакції чинній на час проведення процедури закупівлі (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору та їх оприлюднення.

Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Служби автомобільних доріг у Хмельницькій області (далі – замовник), оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, тендерні пропозиції ТОВ «Спільне українсько-німецьке підприємство «АВТОСТРАДА» (далі – ТОВ «СП «АВТОСТРАДА»), ПрАТ «Хмельницьке ШБУ №56», протоколи засідання тендерного комітету від 15 квітня 2020 року, 21 квітня 2020 року, від 27 квітня 2020 року №2/16, від 13 жовтня 2020 року №2/27, повідомлення про намір укласти договір, договір від 12 травня 2020 року №155/20 (далі – Договір), додаткові угоди від 16 липня 2020 року №1, від 14 серпня 2020 року №2 до Договору, повідомлення про внесення змін до договору та пояснення від 09 та 13 жовтня 2020 року, отримані від замовника через електронну систему закупівель.

За результатами моніторингу установлено невідповідність тендерних пропозицій учасників ТОВ «СП «АВТОСТРАДА», ПрАТ «Хмельницьке ШБУ №56», яких замовником допущено до участі в аукціоні, кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установленим статтею 16 Закону у тендерній документації.

Так, замовником у додатку №4 до тендерної документації встановлена вимога щодо надання учасниками на підтвердження інформації, зазначеної ними у довідці про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, відповідних документів, зокрема копій наказів про призначення на посаду.

Однак, учасником торгів ТОВ «СП «АВТОСТРАДА» у складі своєї тендерної пропозиції в електронну систему закупівель не завантажено копії наказів про призначення на посаду 33 штатних працівників (Швець С.В., Хейлик В.В., Гнатюк О.О., Цехмістер Ю.В., Призюк В.І., Семко В.С., Власенко В.Б., Росохай А.С., Кухар С.М., Дишкант В.М., Дишкант М.М., Вітюк О.А., Подоба О.В., Якубчак Л.О., Лисий В.Г., Іванчишин Л.С., Киричок С.М., Кравчук Ю.І., Король А.П., Протоцький А.Ф., Юрчук М.С., Глущенко А.В., Сеник Ф.Д., Хижук В.І., Даниленко В.М., Осадчук П.В., Кравець В.М., Нароган М.Р., Письменюк К.С., Яцков Р.А., Сирота Ю.В., Пузаєнко М.П., Димянишин К.В.), які зазначені ним у довідці про кваліфікацію і досвід працівників, які будуть залучені до виконання робіт від 23 березня 2020 року вих. №23/2-х, чим не дотримано вимоги додатку 4 тендерної документації.

Таким чином, тендерна пропозиція ТОВ «СП «АВТОСТРАДА» не відповідає вимогам додатку №4 «Документи для підтвердження інформації про відповідність кваліфікаційним критеріям» тендерної документації, в частині невідповідності кваліфікаційним критеріям щодо наявності працівників відповідної кваліфікації, що будуть залучені до виконання робіт.

Окрім того, замовником у додатку №3 до тендерної документації встановлена вимога щодо надання довідки про досвід виконання аналогічного договору (аналогічних договорів), яка повинна містити інформацію про аналогічний договір із зазначенням дати укладання та номеру договору, категорії автомобільної дороги. А також, надання відповідних документів, учасниками на підтвердження інформації, зазначеної ними у довідці про досвід виконання аналогічного договору (аналогічних договорів), зокрема копії (копій) аналогічного (аналогічних) договору (договорів) з усіма додатками та невід’ємними частинами до договору.

Водночас, учасником торгів ПрАТ «Хмельницьке ШБУ №56» у складі своєї тендерної пропозиції в електронну систему закупівель завантажено інформаційну довідку про досвід виконання аналогічного договору (аналогічних договорів) від 20 березня 2020 року №1794, в якій відсутня інформація про дату укладання та номер договору, категорію автомобільної дороги, чим не дотримано вимоги додатку №3 тендерної документації.

Також, на підтвердження вищевказаної інформації ПрАТ «Хмельницьке ШБУ №56» (довідка від 20 березня 2020 року №1794) надано копії аналогічних договорів від 13 липня 2018 року №140, від 23 грудня 2019 року №218/19 за відсутності усіх додатків та невід’ємних частин до цих договорів, чим не дотримано вимоги додатку №3 тендерної документації.

Враховуючи зазначене, тендерна пропозиція учасника торгів ПрАТ «Хмельницьке ШБУ №56» не відповідає вимогам додатку №3 тендерної документації, в частині невідповідності кваліфікаційним критеріям щодо наявності документального підтвердження досвіду виконання аналогічного договору виконання робіт.

Відповідно до пункту 1 частини першої статті 30 Закону замовник відхиляє тендерну пропозицію учасника у разі, якщо вона не відповідає кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установленим статтею 16 Закону.

Однак, замовник, на порушення пункту 1 частини першої статті 30 Закону, не відхилив тендерні пропозиції учасників ТОВ «СП «АВТОСТРАДА», ПрАТ «Хмельницьке ШБУ №56», як таких, що не відповідають кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установленим статтею 16 Закону, та за результатами розгляду тендерних пропозицій допустив їх до аукціону та всупереч абзацу шостого частини першої статті 31 Закону не відмінив торги.

Водночас замовник, за результатами аукціону, обрав переможцем ТОВ «СП «АВТОСТРАДА» та уклав з ним договір від 12 травня 2020 року №155/20 загальною вартістю 77 799 0000,00 грн.

Усунення порушень

Звіт замовника від 27.10.2020

Згідно висновку про результати моніторингу закупівлі управління Північного офісу Держаудитслужби в Вінницькій області щодо відкритих торгів з публікацією англійською мовою №UA-2020-02-17-001064-b по предмету закупівлі: «Поточний середній ремонт автомобільної дороги державного значення Н-03 Житомир – Чернівці на ділянці км 211+775 – км 215+179 Current and middle repair of principal motor road N-03 Zhytomyr - Chernivtsi on the section km 211+775 - km 215+179» тендерним комітетом були прийняті наступні аргументовані заперечення до висновку:

1. Відповідно до тендерної документації затвердженої рішенням тендерного комітету №2/1 від 13.02.2020 року (далі – тендерна документація) ДОДАТОК № 4, учасник має надати ДОКУМЕНТИ ДЛЯ ПІДТВЕРДЖЕННЯ ІНФОРМАЦІЇ ПРО ВІДПОВІДНІСТЬ КВАЛІФІКАЦІЙНИМ КРИТЕРІЯМ (статті 16 Закону).

Для формування тендерної пропозиції Учасником процедури закупівлі в частині наявності працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід Замовником зазначається розрахункова кількість інженерно-технічних працівників ключових посад, дорожніх робітників та машиністів, які є необхідними для виконання робіт/надання послуг. Мінімальна кількість та найменування інженерно-технічних працівників ключових посад, дорожніх робітників та машиністів, зазначається замовником у Таблиці №2. Учасник повинен подати тендерну пропозицію із дотриманням такої вимоги:

Мінімальна кількість та найменування інженерно-технічних працівників ключових посад, дорожніх робітників та машиністів.

Таблиця 2

№

з/п Найменування посади або спеціальності Кількість

1 2 3

Інженерно – технічні працівники

1 Головний інженер 1

2 Інженер з охорони праці

(при чисельності більше 50 осіб) 1

3 Виконроб 1

4 Майстер 1

5 Геодезист 1

6 Начальник лабораторії 1

Машиністів дорожньо-транспортних машин і механізмів

1 Машиніст дорожньо-будівельних машин

(дорожньої фрези) 1

2 Машиніст автогрейдера 1

3 Машиніст автогудронатора 1

4 Машиніст укладача асфальтобетонну 1

5 Машиніст екскаватора 1

6 Машиніст бульдозера 1

7 Машиніст котка самохідного 6

8 Машиніст дорожньо-транспортних машин (поливально-мийної машини) 1

9 Машиніст дорожньо-будівельних машин (машиніст машини з холодної регенерації конструктивних шарів дорожнього одягу) 1

10 Водій транспортних засобів 5

Робітники-будівельники (дорожні робітники)

1 Дорожній робітник 18

На підтвердження інформації щодо наявності у Учасника працівників, яка міститься в довідці, йому необхідно у складі тендерної пропозиції, надати копії трудових книжок та копії наказів про призначення на посаду, або копії цивільно-правових угод з особами, що будуть задіяні Учасником під час виконання договору, або інших документів, які підтверджують наявність правовідносин Учасника з відповідними працівниками, зазначеними у Довідці.

Додатково на інженерно-технічних працівників (інженери, виконроби, майстри, геодезисти та інші), перерахованих в довідці, Учасник повинен надати скан-копії дипломів про закінчення учбових закладів.

Для інженерно-технічних працівників обов’язкова наявність вищої або неповної вищої освіти з кваліфікацією «будівельник», «інженер-будівельник» тощо за спеціальністю пов’язаною з будівництвом, експлуатаційним утримання і ремонтом автомобільних доріг, мостів і аеродромів, це може бути «Автомобільні дороги» тощо. Загальний стаж роботи таких працівників у дорожньому господарстві має становити не менше 2-х років.

Учасником ТОВ «Спільне українсько-німецьке підприємство «Автострада» щодо підтвердження інформації про відповідність кваліфікаційним критеріям надано Інформаційну довідку про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід за № 23/2-Х від «23» березня 2020 року.

Відповідно до умов тендерної документації Таблиці 2, учасник ТОВ «Спільне українсько-німецьке підприємство «Автострада» підтвердив мінімальну кількість інженерно-технічних працівників ключових посад, дорожніх робітників та машиністів.

Зокрема:

1. Головний інженер - Печериця Ярослав Михайлович - № 154/к 17.07.2019 26.2 Накази. rar/154.19. pdf;

2. Інженер з охорони праці(при чисельності більше 50 осіб) - Шевченко Сергій Михайлович - № 145/к 06.03.2020 26.2 Накази. rar/154.19. pdf;

3. Виконроб - Хейлик Валерій Вікторович - Трудова книжка запис № 17 від 13.03.2019/ 26.13 Трудові11.rar, диплом КВ № 35698645 від 05.6.2009/26.1.Дипломи. rar;

4. Майстер - Гнатюк Олександр Олегович - Трудова книжка запис № 11 від 13.04.2018/ 26.4 Трудові2. rar, диплом ВН № 46060460 від 24.04.2014 /26.1.Дипломи. rar;

5. Геодезист - Марченко Петро Бенедиктович № 86/к 24.02.2020 26.2 Накази. rar/86.20. pdf;

6. Начальник лабораторії - Призюк Валентина Іванівна - Трудова книжка запис № 27 від 01.03.2017 /26.8 Трудові8. Rar, диплом ВС № 75637894 від 29.6.2018 /26.1.Дипломи. rar;

7. Машиніст дорожньо-будівельних машин (дорожньої фрези) - Балан Василь Якович № 56/к 14.03.2019/26.2 Накази. rar/56.19. pdf;

8.Машиніст автогрейдера - Довгалюк Валентин Петрович - № 108/к 18.05.2018/ 26.2 Накази. rar/56.19. pdf;

9. Машиніст автогудронатора - Кухар Сергій Михайлович - Трудова книжка запис № 1 від 28.03.2017/ 26.7 Трудові5. Rar;

10. Машиніст укладача асфальтобетонну - Котовський Василь Вікторович - № 87/к 27.04.2018/ 26.2 Накази. rar/87.18. pdf;

11. Машиніст екскаватора:

- Маріянчук Віталій Олександрович - № 65/к 15.03.2019 /26.2 Накази. rar/65.19. pdf;

- Волосенко Юрій Анатолійович - № 83/к 25.04.2018 /26.2 Накази. rar/83.18. pdf;

12. Машиніст бульдозера - Сідих Микола Володимирович - № 83/к 24.02.2020 /26.2 Накази. rar/ 83.20. pdf;

13. Машиніст котка самохідного:

- Кучерук Віктор Євгенович - № 58/к 30.03.2018 /26.2 Накази. rar/ 58.18. pdf;

- Гейвах Юрій Іванович - № 71/к 21.02.2020 /26.2 Накази. rar/71.20. pdf;

- Гуменюк Віктор Михайлович - № 71/к 21.02.2020 /26.2 Накази. rar/71.20. pdf;

- Яровий Олег Володимирович - № 76/к 21.02.2020 /26.2 Накази. rar/ 76.20. pdf;

- Козельский Олександр Борисович - № 82/к 24.02.2020 26.2 /Накази. rar/82.20. pdf;

- Венедіктов Володимир Григорович - № 81/к 24.02.2020 /26.2 Накази. rar/82.20. pdf;

14. Машиніст дорожньо-транспортних машин (поливально-мийної машини) - Собчук Василь Степанович - № 79/к 23.04.2018 /26.2 Накази. rar/79.18. pdf;

15 Водій транспортних засобів - Білий Анатолій Васильович - № 283/к 26.09.2020 /26.2 Накази. rar/283.19. pdf;

- Вербицький Броніслав Йосипович - № 255/к 10.09.2019 /26.2 Накази. rar/255.19. pdf;

- Романко Роман Михайлович - № 309/к 18.10.2019 /26.2 Накази. rar/309.19. pdf;

- Кудлаєнко Сергій Дмитрович - № 170/к 24.07.2020 /26.2 Накази. rar/170.19. pdf;

- Задорожний Григорій Миколайович - № 115/к 28.02.2020 - 26.2 Накази. rar/115.20. pdf;

16. Дорожній робітник:

1. Бриль Олександр Олександрович - № 80/к 24.02.2020 /26.2 Накази. rar/80.20. pdf;

2. Хібеба Олександр Володимирович - № 109/к 28.02.2020 /26.2 Накази. rar/109.20. pdf;

3. Остапенко Олександр Васильович - № 192/к 07.08.2019 /26.2 Накази. rar/192.19. pdf;

4. Дружинін Олександр Григорович - № 92/к 26.02.2020 /26.2 Накази. rar/92.20. pdf;

5. Загарія Сергій Анатолійович - № 92/к 26.02.2020 /26.2 Накази. rar/92.20. pdf;

6. Фурсович Іван Володимирович - № 92/к 26.02.2020 /26.2 Накази. rar/92.20. pdf;

7. Шаравара Микола Анатолійович - № 92/к 26.02.2020 /26.2 Накази. rar/92.20. pdf;

8. Зозуля Віктор Володимирович - № 192/к 07.08.2019 /26.2 Накази. rar/192.19. pdf;

9. Кисляк Сергій Миколайович - № 184/к 02.08.2019 /26.2 Накази. rar/184.19. pdf;

10. Кондратюк Богдан Павлович - № 173/к 26.07.2019 /26.2 Накази. rar/173.19. pdf;

11. Маслій Олександр Петрович - № 236/к 04.09.2019 /26.2 Накази. rar/236.19. pdf;

12. Недашківський Руслан Миколайович - № 192/к 07.08.2019 /26.2 Накази. rar/192.19. pdf;

13. Стадник Іван Васильович - № 180/к 01.08.2019 /26.2 Накази. rar/180.19. pdf;

14. Глєбов Андрій Пахомович - № 63/к 18.02.2020 /26.2 Накази. rar/63.20. pdf;

15. Шкрабалюк Павло Борисович - № 189/к 06.08.2019 /26.2 Накази. rar/189.19. pdf;

16. Суханюк Микола Климович - № 138/к 14.06.2020 /26.2 Накази. rar/138.19. pdf;

17. Денисенко Руслан Васильович - № 50/к 14.02.2020 /26.2 Накази. rar/50.20. pdf;

18. Салецький Дмитро Сергійович - № 52/к 17.02.2020 /26.2 Накази. rar/52.20. pdf;

19. Гурецький Віталій Костянтинович - № 190/к 06.08.2019 /26.2 Накази. rar/190.19. pdf;

20. Лаушкін Володимир Михайлович - № 131/к 02.03.2020 /26.2 Накази. rar/131.20. pdf;

Щодо зазначених у запиті працівників, то тендерна пропозиція учасника містить архівні документи, що містять копії трудових книжок працівників, а саме:

- «Трудові 1.rar» - Вітюк О. А.;

- «Трудові 2.rar» - Власенко В. Б., Глущенко А. В., Гнатюк О. О., Даниленко В. М.;

- «Трудові 3.rar» - Дишкант В. М., Дишкант М. М., Димянишин К. В.;

- «Трудові 4.rar» - Іванчишин Л. С., Киричок С. М.;

- «Трудові 5.rar» - Кухар С. М., Кравчук Ю. І., Король А. П., Кучерук В. Є., Кравець В. М.;

- «Трудові 6.rar» - Лисий В. Г.;

- «Трудові 7.rar» - Осадчук П. В., Нароган М. Р.;

- «Трудові 8.rar» - Призюк В. І., Протоцький А. Ф., Подоба О. В., Письменюк К. С., Пузаєнко М. П., Постоюк М. В.;

- «Трудові 9.rar» - Росохай А. С.;

- «Трудові 10.rar» - Семко В. С., Сеник Ф. Д., Сирота Ю. В.;

- «Трудові 11.rar» - Хейлик В. В., С Цехмістер Ю. В., Хижук В. І.;

- «Трудові 12.rar» - Якубчак Л. О., Юрчук М. С., Швець С.В., Яцков Р. А.

Усі вищезазначені працівники перебувають у трудових відносинах із учасником процедури закупівлі ТОВ «Спільне українсько-німецьке підприємство «Автострада», що підтверджено в складі тендерної пропозиції.

Також, відповідно до Додатку №4 тендерної документації, на підтвердження інформації щодо наявності у Учасника працівників, яка міститься в довідці, йому необхідно у складі тендерної пропозиції, надати копії трудових книжок та копії наказів про призначення на посаду, або копії цивільно-правових угод з особами, що будуть задіяні Учасником під час виконання договору, або інших документів, які підтверджують наявність правовідносин Учасника з відповідними працівниками, зазначеними у Довідці.

Тендерною документацією передбачено, що Учасник процедури закупівлі має підтвердити наявність правовідносин із працівниками, які вказані у довідці про кваліфікацію і досвід працівників, які будуть залучені до виконання робіт.

Вищезазначені працівники перебувають у трудових відносинах із учасником процедури закупівлі ТОВ «СП «Автострада», що підтверджено у складі поданої пропозиції.

Згідно статті 48 Кодексу законів про працю України Трудова книжка є основним документом про трудову діяльність працівника. Трудові книжки ведуться на всіх працівників, які працюють на підприємстві, в установі, організації або у фізичної особи понад п'ять днів.

Хочемо акцентувати увагу на тому, що згідно вимог тендерної документації на підтвердження інформації щодо наявності у Учасника працівників, яка міститься в довідці, надати копії трудових книжок та копії наказів про призначення на посаду, наказів про сумісництво (при наявності) або копії цивільно-правових угод з особами, що будуть задіяні Учасником під час виконання договору, або інших документів, які підтверджують наявність правовідносин Учасника з відповідними працівниками, зазначеними у Довідці.

Надання трудових книжок на працівників є документальним фактом підтвердження наявність правовідносин Учасника з відповідними працівниками, зазначеними у Довідці.

Окремо хочемо звернути увагу на наступне:

Як вже вказувалося, згідно чинного законодавства України визначено, що трудова книжка є основним документом про трудову діяльність працівника. Трудові книжки ведуться на всіх працівників, які працюють на підприємстві, в установі, організації або у фізичної особи понад п'ять днів. Трудові книжки ведуться також на позаштатних працівників при умові, якщо вони підлягають загальнообов'язковому державному соціальному страхуванню, студентів вищих та учнів професійно-технічних навчальних закладів, які проходять стажування на підприємстві, в установі, організації. Працівникам, що стають на роботу вперше, трудова книжка оформляється не пізніше п'яти днів після прийняття на роботу. Студентам вищих та учням професійно-технічних навчальних закладів трудова книжка оформляється не пізніше п’яти днів після початку проходження стажування. До трудової книжки заносяться відомості про роботу, заохочення та нагороди за успіхи в роботі на підприємстві, в установі, організації; відомості про стягнення до неї не заносяться. Порядок ведення трудових книжок визначається Кабінетом Міністрів України, згідно статті 48 КзпП України. Проти даного факту заперечувати є неможливо.

1. Згідно постанови КМ України №637 від 12 серпня 1993 року пунктом 1 визначено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами. Проти вказаного факту, теж вважаємо заперечувати є неможливим.

2. Трудові книжки зберігаються на підприємствах, в установах і організаціях, у представництвах іноземних суб'єктів господарювання, згідно пункту 3 постанови КМ України №301 від 27 квітня 1993 року, що і було зроблено з сторони учасника тендера і це підтверджений документ.

ТОВ «СП «Автострада» дотримано вимоги тендерної документації та надано документи, які підтверджують наявність правовідносин Учасника з відповідними працівниками, зазначеними у Довідці.

Отже, ТОВ «Спільне українсько-німецьке підприємство «Автострада» дотримано вимоги тендерної документації.

2. Щодо дотримання вимог щодо зазначення в довідці від 20 березня 2020 року №1794 інформації про аналогічний договір із зазначенням дати укладання та номеру договору, категорії автомобільної дороги згідно з таблицею 1 (Додаток №3 тендерної документації) ПрАТ «Хмельницьке ШБУ №56».

Відповідно до тендерної документації № 2/1 від 13.02.2020 року:

ДОДАТОК № 3. ДОКУМЕНТИ ДЛЯ ПІДТВЕРДЖЕННЯ ІНФОРМАЦІЇ ПРО ВІДПОВІДНІСТЬ КВАЛІФІКАЦІЙНИМ КРИТЕРІЯМ (статті 16 Закону)

Інформаційна довідка про досвід виконання аналогічного договору (аналогічних договорів) протягом останніх 3 років від дати, що передує даті оголошення закупівлі на фірмовому бланку учасника згідно з таблицею1 Додатку №3.

Учасник ПрАТ «Хмельницьке ШБУ №56» надав довідку №1794 від 20.03.2020 року відповідно до Таблиці 1 Додатку № 3, що відповідає умовам тендерної документації:

Інформаційна довідка про досвід виконання аналогічного договору (аналогічних договорів) протягом останніх 3 років від дати, що передує даті оголошення закупівлі на фірмовому бланку учасника згідно з таблицею:

Таблиця 1

№ п/п Замовник, адреса, телефон, ПІБ керівника Предмет договору* 1. Ціна договору, грн.

2.Сума виконання договору, грн.

3. Відсоток виконання договору*** Строк виконання робіт/надання послуг Обсяг виконаних робіт/послуг за договором**

найменування робіт/послуг одиниця виміру кількість

1 2 3 4 5 6 7 8

Щодо виконання вимоги визначені тендерною документацією, щодо надання копії аналогічних договорів.

Учасник ПрАТ «Хмельницьке ШБУ №56» в окремих файлах завантажив в електронну систему закупівель Інформаційну довідку про досвід виконання аналогічного договору (аналогічних договорів) протягом останніх 3 років від дати, що передує даті оголошення закупівлі на фірмовому бланку учасника згідно з таблицею: Таблиця 1 (14. Довідка про виконання аналогічного договору (Н-03 км 211- км 215).pdf), що підтверджує виконання аналогічних договорів відповідно, щодо договору №140 від 13.07.2018 року:

- 14.1.1. Договір 140 від 13.07.2018 (копія)_0001.pdf;

- 14.1.2. Довідки КБ-3 та акти КБ-2в до договору 140 від 13.07.2018.pdf, де надано довідку про вартість виконаних будівельних робіт та витрати від 18.12.2018 року на суму загальну суму 86 998,3724 тисяч гривень (сторінка 113);

Відповідно до тендерної документації:

* - Аналогічним договором у даній процедурі закупівлі вважається договір на виконання робіт/надання послуг з будівництва, реконструкції, капітального ремонту та поточного середнього ремонту автомобільних доріг загального користування державного значення (міжнародні, національні чи регіональні) І, ІІ чи ІІІ категорії, укладений протягом останніх 3-х років від дати, що передує даті оголошення закупівлі.

** - Учасник має надати документальне підтвердження досвіду виконання робіт/надання послуг на автомобільних дорогах загального користування державного значення (міжнародні, національні чи регіональні) І, ІІ чи ІІІ категорії одним договором або сумарно в обсязі 100 % від об’ємів робіт, визначених Замовником в тендерній документації в натуральних величинах.

*** - Аналогічний договір має бути виконаний не менш, ніж на 85% від загальної ціни договору.

Станом на дату подачі пропозиції Учасник ПрАТ «Хмельницьке ШБУ №56» підтвердив виконання аналогічного договору №140 від 13.07.2018 року на 97,25%, що відповідає умовам тендерної документації.

Щодо договору №218/19 від 26.12.2019 року в електронну систему закупівель було завантажено окремі файли, а саме:

- 14.1.19. Договір 218-9 від 26.12.19 (копія)_0001.pdf;

- 14.1.20. Довідки КБ-3 та акти КБ-2в до договору 218-19.pdf, де на сторінці 28 наявна довідка про вартість виконаних будівельних робіт та витрати від 28.12.2019 року на суму загальну суму 32 794,321 тисяч гривень.

Виконання даного договору підтверджено на 91,7%, що відповідає вимогам тендерної документації.

Зважаючи на цей факт, Учасник ПрАТ «Хмельницьке ШБУ №56» відповідає кваліфікаційним критеріям, так як, виконав вимоги тендерної документації щодо наявності документального підтвердження досвіду виконання аналогічного договору виконання робіт.

Запити й пояснення

06.10.2020 · ДАСУ: Запит про надання пояснення

У межах проведення моніторингу закупівлі робіт по поточному середньому ремонту автомобільної дороги державного значення Н-03 Житомир – Чернівці на ділянці км 211+775 – км 215+179 (ДК 021:2015: 45230000-8 — Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь), (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2020-02-17-001064-b) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (із змінами) (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року №43 та підпунктів 2, 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року №18, постала потреба в отриманні пояснення з питання:

Яким чином учасник ТОВ «Спільне українсько-німецьке підприємство «Автострада», якого допущено до аукціону та обрано переможцем торгів, виконав вимоги визначені тендерною документацією, щодо надання

- підтвердження інформації щодо наявності працівників, яка міститься в довідці про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, зокрема копій наказів про призначення на посаду 33 осіб (Швець С.В., Хейлик В.В., Гнатюк О.О., Цехмістер Ю.В., Призюк В.І., Семко В.С., Власенко В.Б., Росохай А.С., Кухар С.М., Дишкант В.М., Дишкант М.М., Вітюк О.А., Подоба О.В., Якубчак Л.О., Лисий В.Г., Іванчишин Л.С., Киричок С.М., Кравчук Ю.І., Король А.П., Протоцький А.Ф., Юрчук М.С., Глущенко А.В., Сеник Ф.Д., Хижук В.І., Даниленко В.М., Осадчук П.В., Кравець В.М., Нароган М.Р., Письменюк К.С., Яцков Р.А., Сирота Ю.В., Пузаєнко М.П., Димянишин К.В.) зазначених у довідці про кваліфікацію і досвід працівників, які будуть залучені до виконання робіт від 23.03 2020 вих. №23/2-х (додаток 4 тендерної документації)?

Відповідне пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснення може бути долучено його документальне підтвердження.

08.10.2020 · ДАСУ: Запит про надання пояснення

У межах проведення моніторингу закупівлі робіт по поточному середньому ремонту автомобільної дороги державного значення Н-03 Житомир – Чернівці на ділянці км 211+775 – км 215+179 (ДК 021:2015: 45230000-8 — Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь), (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2020-02-17-001064-b) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (із змінами) (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року №43 та підпунктів 2, 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року №18, постала потреба в отриманні пояснення з питання:

Яким чином учасник ПрАТ «Хмельницьке ШБУ №56», якого допущено до аукціону, виконав вимоги визначені тендерною документацією, щодо надання

- копії (копій) аналогічного (аналогічних) договору (договорів) з усіма додатками та невід’ємними частинами до договору (договори від 13 липня 2018 року №140, від 23 грудня 2019 року №218/19) на підтвердження інформації, що зазначена у довідці від 20 березня 2020 року №1794 про досвід виконання аналогічного договору (аналогічних договорів) протягом останніх 3 років від дати, що передує даті оголошення закупівлі на фірмовому бланку учасника згідно з таблицею 1 (додаток 3 тендерної документації)?

А також, дотримання вимог щодо зазначення в довідці від 20 березня 2020 року №1794 інформації про аналогічний договір із зазначенням дати укладання та номеру договору, категорії автомобільної дороги згідно з таблицею 1 (додаток 3 тендерної документації)?

Відповідне пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснення може бути долучено його документальне підтвердження.

09.10.2020 · Замовник: Пояснення на запит

Тендерний комітет Служби автомобільних доріг у Хмельницькій області у своїй діяльності керується Законами України та нормативно-правовими документами Кабінету Міністрів України і зокрема нормативними документами Укравтодору.

Згідно запиту на пояснення Управління північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області щодо відкритих торгів з публікацією англійською мовою №UA-2020-02-17-001064-b по предмету закупівлі: «Поточний середній ремонт автомобільної дороги державного значення Н-03 Житомир – Чернівці на ділянці км 211+775 – км 215+179. Current and middle repair of principal motor road N-03 Zhytomyr - Chernivtsi on the section km 211+775 - km 215+179 (45230000-8 — Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь)» тендерним комітетом було прийняте наступне пояснення:

Щодо підтвердження інформації щодо наявності працівників, яка міститься в довідці про кваліфікацію і досвід працівників, які будуть залучені до виконання робіт від 23.03.2020 №23/2-Х.

Відповідно до Тендерної документації 2/1 від 13.02.2020 року ДОДАТОК № 4, учасник має надати ДОКУМЕНТИ ДЛЯ ПІДТВЕРДЖЕННЯ ІНФОРМАЦІЇ ПРО ВІДПОВІДНІСТЬ КВАЛІФІКАЦІЙНИМ КРИТЕРІЯМ (статті 16 Закону) та надати Інформаційну довідку про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід відповідно Таблиці 2 Додатку № 4:

Мінімальна кількість та найменування інженерно-технічних працівників ключових посад, дорожніх робітників та машиністів.

№

з/п Найменування посади або спеціальності Кількість

1 2 3

Інженерно – технічні працівники

1 Головний інженер 1

2 Інженер з охорони праці

(при чисельності більше 50 осіб) 1

3 Виконроб 1

4 Майстер 1

5 Геодезист 1

6 Начальник лабораторії 1

Машиністів дорожньо-транспортних машин і механізмів

1 Машиніст дорожньо-будівельних машин

(дорожньої фрези) 1

2 Машиніст автогрейдера 1

3 Машиніст автогудронатора 1

4 Машиніст укладача асфальтобетонну 1

5 Машиніст екскаватора 1

6 Машиніст бульдозера 1

7 Машиніст котка самохідного 6

8 Машиніст дорожньо-транспортних машин (поливально-мийної машини) 1

9 Машиніст дорожньо-будівельних машин (машиніст машини з холодної регенерації конструктивних шарів дорожнього одягу) 1

10 Водій транспортних засобів 5

Робітники-будівельники (дорожні робітники)

1 Дорожній робітник 18

Учасник надав інформаційну довідку про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, завантаживши електрониий файл в електронну систему закупівель 26 довідка по працівники.pdf де зазначено 112 рацівників, а також надано інформацію щодо наявності працівників, яка міститься в довідці про кваліфікацію і досвід працівників у електронних файлах:

26.14 Трудові12.rar

26.13 Трудові11.rar

26.12 Трудові10.rar

26.11 Трудові9.rar

26.10 Трудові8.rar

26.9 Трудові7.rar

26.8 Трудові6.rar

26.7 Трудові5.rar

26.6 Трудові4.rar

26.5 Трудові3.rar

26.4 Трудові2.rar

26.3 Трудові1.rar

Усі вищещазначені працівники перебувають у трудових відносинах із учасником процедури закупівлі ТОВ «Спільне українсько-німецьке підприємство «Автострада», що підтверджено в складі тендерної пропозиції.

ТОВ «Спільне українсько-німецьке підприємство «Автострада» дотримано вимоги тендерної документації та надано документи, що підтверджують наявність правовідносин учасника відповідними працівниками, зазначеними в довідці.

13.10.2020 · Замовник: Пояснення на запит

Тендерний комітет Служби автомобільних доріг у Хмельницькій області у своїй діяльності керується Законами України та нормативно-правовими документами Кабінету Міністрів України і зокрема нормативними документами Укравтодору.

Згідно запиту на пояснення Управління північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області щодо відкритих торгів з публікацією англійською мовою №UA-2020-02-17-001064-b по предмету закупівлі: «Поточний середній ремонт автомобільної дороги державного значення Н-03 Житомир – Чернівці на ділянці км 211+775 – км 215+179. Current and middle repair of principal motor road N-03 Zhytomyr - Chernivtsi on the section km 211+775 - km 215+179 (45230000-8 — Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь)» тендерним комітетом було прийняте наступне пояснення:

Щодо виконання вимоги визначені тендерною документацією, щодо надання- копії аналогічних договорів.

Учасник ПрАТ «Хмельницьке ШБУ №56» в окремих файлах завантажив в електронну систему закупівель Інформаційну довідку про досвід виконання аналогічного договору (аналогічних договорів) протягом останніх 3 років від дати, що передує даті оголошення закупівлі на фірмовому бланку учасника згідно з таблицею: Таблиця 1 (14. Довідка про виконання аналогічного договору (Н-03 км 211- км 215).pdf), що підтверджує виконання аналогічних договорів відповідно, щодо договору № 140 від 13.07.2018 року:

- 14.1.1. Договір 140 від 13.07.2018 (копія)_0001.pdf;

- 14.1.2. Довідки КБ-3 та акти КБ-2в до договору 140 від 13.07.2018.pdf, де надано довідку про вартість виконаних будівельних робіт та витрати від 18.12.2018 року на суму загальну суму 86 998,3724 тис.грн. (сторінка 113);

Відповідно до тендерної документації:

* - Аналогічним договором у даній процедурі закупівлі вважається договір на виконання робіт/надання послуг з будівництва, реконструкції, капітального ремонту та поточного середнього ремонту автомобільних доріг загального користування державного значення (міжнародні, національні чи регіональні) І, ІІ чи ІІІ категорії, укладений протягом останніх 3-х років від дати, що передує даті оголошення закупівлі.

** - Учасник має надати документальне підтвердження досвіду виконання робіт/надання послуг на автомобільних дорогах загального користування державного значення (міжнародні, національні чи регіональні) І, ІІ чи ІІІ категорії одним договором або сумарно в обсязі 100 % від об’ємів робіт, визначених Замовником в тендерній документації в натуральних величинах.

*** - Аналогічний договір має бути виконаний не менш, ніж на 85% від загальної ціни договору.

Станом на дату подачі пропозиції Учасник ПрАТ «Хмельницьке ШБУ №56» підтвердив виконання аналогічного договору № 140 від 13.07.2018 року на 97,25%, що відповідає умовам тендерної документації.

Щодо договору № 218/19 від 26.12.2019 року в електронну систему закупівель було завантажено окремі файли, а саме:

- 14.1.19. Договір 218-9 від 26.12.19 (копія)_0001.pdf;

- 14.1.20. Довідки КБ-3 та акти КБ-2в до договору 218-19.pdf, де на сторінці 28 наявна довідка про вартість виконаних будівельних робіт та витрати від 28.12.2019 року на суму загальну суму 32 794,321 тис. грн.

Виконання даного договору підтверджено на 91,7%, що відповідає вимогам тендерної документації.

Щодо дотримання вимог щодо зазначення в довідці від 20 березня 2020 року №1794 інформації про аналогічний договір із зазначенням дати укладання та номеру договору, категорії автомобільної дороги згідно з таблицею 1 (додаток 3 тендерної документації).

Відповідно тендерної документації № 2/1 від 13.02.2020 року:

ДОДАТОК № 3. ДОКУМЕНТИ ДЛЯ ПІДТВЕРДЖЕННЯ ІНФОРМАЦІЇ ПРО ВІДПОВІДНІСТЬ КВАЛІФІКАЦІЙНИМ КРИТЕРІЯМ (статті 16 Закону)

Інформаційна довідка про досвід виконання аналогічного договору (аналогічних договорів) протягом останніх 3 років від дати, що передує даті оголошення закупівлі на фірмовому бланку учасника згідно з таблицею:

Таблиця 1

№ п/п Замовник, адреса, телефон, ПІБ керівника Предмет договору* 1. Ціна договору, грн.

2.Сума виконання договору, грн.

3. Відсоток виконання договору*** Строк виконання робіт/надання послуг Обсяг виконаних робіт/послуг за договором**

найменування робіт/послуг одиниця виміру кількість

1 2 3 4 5 6 7 8

Учасник ПрАТ «Хмельницьке ШБУ №56» надав довідку № 1794 20.03.2020 року відповідно до Таблиці 1 Додатку № 3, що відповідає умовам тендерної документації.

Першоджерело

Текст – з даних моніторингу в Prozorro, як його оприлюднила Держаудитслужба. Питання, норми, теми й вимогу ДАСУ визначено автоматично. Офіційний документ – висновок у Prozorro, підписаний електронним підписом.