Висновок
За результатами аналізу питання щодо відображення закупівлі у річному плані встановлено порушення пункту 1 частини другої статті 4 Закону. За результатами аналізу питання повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів установлено порушення вимог пункту 9 частини другої статті 21 Закону.
За результатами аналізу питання щодо відображення закупівлі у річному плані встановлено порушення пункту 1 частини другої статті 4 Закону.
За результатами аналізу питання повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів установлено порушення вимог пункту 9 частини другої статті 21 Закону.
За результатами аналізу питання щодо розгляду тендерної пропозиції встановлено порушення вимог пункту 1 частини першої статті 31 Закону.
За результатами аналізу питань щодо визначення предмета закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, оприлюднення інформації щодо закупівлі, своєчасності укладання договору про закупівлю, внесення змін до договору та їх оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця - порушень законодавства про публічні закупівлі не установлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2, 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень у встановленому законодавством порядку, зокрема в межах законодавства вжити заходів щодо розірвання договору та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушень (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку або аргументовані заперечення до висновку або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 16 жовтня 2020 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, повноти відображення інформації в річному плані та оголошенні про проведення відкритих торгів, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі», із змінами (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору та їх оприлюднення.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Служби автомобільних доріг у Хмельницькій області (далі – замовник), оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, тендерні пропозиції ПрАТ Хмельницьке ШБУ №56, ТОВ «Спільне українсько-німецьке підприємство «АВТОСТРАДА», протокол засідання тендерного комітету від 12 червня 2020 року №39/4, повідомлення про намір укласти договір, договір від 24 червня 2020 року №175/20 (далі – Договір), повідомлення про внесення змін до Договору додатковими угодами від 01 липня 2020 року №1, від 20 липня 2020 року №2, від 20 серпня 2020 року №3 та пояснення від 08 жовтня 2020 року, отримане від замовника через електронну систему закупівель.
За результатами моніторингу установлено, що на порушення вимог пункту 1 частини другої статті 4 Закону річний план закупівель UA-P-2020-05-15-001168-c не містить інформації про місцезнаходження замовника та його категорію.
На порушення вимог пункту 9 частини другої статті 21 Закону опубліковане оголошення про проведення відкритих торгів UA-2020-05-18-005658-с не містить інформації про умови надання забезпечення тендерних пропозицій.
Крім того, установлено невідповідність тендерної пропозиції учасника ПрАТ Хмельницьке ШБУ №56, якого обрано переможцем, кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установленим статтею 16 Закону у тендерній документації.
Так, замовником у додатку №2 до тендерної документації встановлена вимога щодо надання учасниками довідки про наявність техніки (транспортних засобів, основних будівельних (дорожніх) машин, механізмів, обладнання та устаткування) із підтвердженням зазначеної у ній інформації, зокрема у разі якщо техніка не є власністю учасника, то на всю вказану у даній довідці техніку (транспортні засоби, будівельні (дорожні) машини, механізми, обладнання та устаткування) надати копії договорів, що посвідчують право користування, акт (акти) приймання-передачі (або інший (інші) документи, що підтверджують факт отримання учасником транспортних засобів, будівельних машин, механізмів, обладнання та устаткування до договорів (якщо вимогами чинного законодавства та/або умовами зазначених договорів передбачено їх складання).
Водночас учасником ПрАТ Хмельницьке ШБУ №56 у складі своєї тендерної пропозиції в електронну систему закупівель завантажено інформаційну довідку про обладнання (файл 12.2.1 «Довідка про обладнання»), в якій у позиціях за №№7.7-7.15, 8.2-8.4, 9.2 відображена інформація щодо 15 котків дорожних із правом користування згідно із договором оренди механізмів від 02 січня 2020 року №0201/3.
На підтвердження вищезазначеної інформації учасником ПрАТ Хмельницьке ШБУ №56 завантажено договір оренди механізмів від 02 січня 2020 року №0201/3, укладений із ПП «Аграрна компанія 2004», та додатки (від 02 січня 2020 року №1, №2, від 06 березня 2020 року №3, від 23 квітня 2020 року №4) й акти приймання-передачі до нього (від 02 січня 2020 року, від 06 березня 2020 року, від 23 квітня 2020 року), згідно із даними яких загальна кількість переданих котків дорожних складає 14 одиниць.
Враховуючи зазначене, тендерна пропозиція учасника торгів ПрАТ Хмельницьке ШБУ №56 не відповідає вимогам додатку №2 «Документи для підтвердження інформації про відповідність кваліфікаційним критеріям» тендерної документації, в частині невідповідності кваліфікаційному критерію щодо наявності в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій.
Відповідно до пункту 1 частини першої статті 31 Закону замовник відхиляє тендерну пропозицію учасника у разі, якщо вона не відповідає кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установленим статтею 16 Закону.
Однак, замовник, на порушення пункту 1 частини першої статті 31 Закону, не відхилив тендерну пропозицію учасника ПрАТ Хмельницьке ШБУ №56, як таку, що не відповідає кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установленим статтею 16 Закону, а обрав його переможцем та уклав договір від 24 червня 2020 року №175/20 загальною вартістю 127 777 777,00 грн.
Усунення порушень
Звіт замовника від 27.10.2020
Згідно висновку про результати моніторингу закупівлі управління Північного офісу Держаудитслужби в Вінницькій області щодо відкритих торгів №UA-2020-05-18-005658-c по предмету закупівлі: «Капітальний ремонт – влаштування додаткової смуги на підйом на ділянці км 206+930 – км 209+000 автомобільної дороги державного значення Н-03 Житомир – Чернівці (с. Правдівка) Хмельницька область (45000000-7 Будівельні роботи та поточний ремонт)» та на підставі ч. 8 ст. 8 Закону України «Про публічні закупівлі» тендерним комітетом були прийняті наступні аргументовані заперечення до висновку:
1. На дату публікації та проведення публічної закупівлі №UA-2020-05-18-005658-c форма річного плану закупівель визначалась чинним на той час Наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 22.03.2016 № 490 (який втратив чинність 17.07.2020 на підставі Наказу Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства № 1082 від 11.06.2020).
В цьому наказі було зазначено, що формами документів, зазначених у пункті 1 цього наказу, затверджуються обов’язкові поля, що заповнюються замовником шляхом унесення в них наявної інформації в електронній системі закупівель. Такі поля як “місцезнаходження Замовника” та «категорія Замовника» цим Наказом не передбачались. Такі поля в той час не передбачались і електронною системою публічних закупівель на електронному майданчику.
Нова редакція Закону «Про публічні закупівлі» з відповідними змінами, де зазначається, що при формуванні річного плану закупівель має міститися інформація про місцезнаходження замовника та його категорії, ввійшла в дію 19.04.2020р., але на сьогоднішній день поля в системі електронних закупівель та на електронних майданчиках щодо заповнення вищезазначеної інформації досі відсутні.
Повідомляємо, що вищезазначена інформація розміщена в річному плані закупівель в паперовому вигляді. А так, як нові електронні форми не приведені у відповідність до нового Закону, тому технічно неможливо завантажити форму річного плану окремим файлом в електронну систему закупівель.
2. Згідно даних електронної системи закупівель та оголошення про проведення відкритих торгів №UA-2020-05-18-005658-c інформація щодо умови надання забезпечення тендерних пропозицій відображається в такому вигляді (знімок екрану з офіційного ресурсу prozorro.gov.ua):
На дату публікації та проведення публічної закупівлі №UA-2020-05-18-005658-c форма оголошення про проведення відкритих торгів визначалась чинним на той час Наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 22.03.2016 № 490 (який втратив чинність 17.07.2020 на підставі Наказу Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства № 1082 від 11.06.2020).
В цьому наказі було зазначено, що формами документів, зазначених у пункті 1 цього наказу, затверджуються обов’язкові поля, що заповнюються замовником шляхом унесення в них наявної інформації в електронній системі закупівель. Таке поле як “умови надання забезпечення тендерних пропозицій” цим Наказом не передбачались. Такі поля в той час не передбачались і електронною системою публічних закупівель на електронному майданчику.
На сьогоднішній день повноцінна реалізація поля, що містить інформацію про розмір, вид та умови надання забезпечення тендерних пропозицій (якщо замовник вимагає його надати) в електронній системі закупівель відсутня, у зв’язку з відсутністю реалізації відповідного технічного функціоналу інформаційно-телекомунікаційної системи «Prozorro». Тобто у Замовника відсутня технічна можливість публікації в оголошенні усієї необхідної інформації відповідно до вимог пункту 9 частини другої статті 21 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі-Закон), однак вказана інформація у повному обсязі міститься в завантаженій тендерній документації, що затверджена рішенням тендерного комітету від 18.08.2020 року №55/6. А відповідно до статті 1 Закону відповідальність за технічну можливість внесення інформації на веб-порталі електронної системи закупівель, авторизованих електронних майданчиках, між якими забезпечено автоматичний обмін, інформаційний ресурс Уповноваженого органу, тобто веб-сайт, наповнення якого здійснює Уповноважений орган (та адміністратор ДП «ПРОЗОРРО»), несе центральний орган виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну політику у сфері публічних закупівель, а не Замовник.
Крім того, Розділом ІІІ. Інструкція з підготовки тендерної пропозиції п. 2 тендерної документації затвердженої рішенням тендерного комітету №39/1 від 18.05.2020 року передбачена інформація щодо умови надання забезпечення тендерних пропозицій.
3. Учасником ПрАТ «Хмельницьке ШБУ № 56» у складі тендерної пропозиції було надано інформаційну довідку про наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій на фірмовому бланку учасника згідно з таблицями: Про наявність техніки (транспортних засобів, основних будівельних (дорожніх) машин, механізмів, обладнання та устаткування тощо) Таблиця 1, відповідно до Додатку № 2 ДОКУМЕНТИ ДЛЯ ПІДТВЕРДЖЕННЯ ІНФОРМАЦІЇ ПРО ВІДПОВІДНІСТЬ КВАЛІФІКАЦІЙНИМ КРИТЕРІЯМ (статті 16 Закону) тендерної документації №39/1 від 18.05.2020 року (окремий файл в електронній системі закупівель: 12.2.1. Довідка про обладнання (Н-03 км 209-211)_0001.pdf), де вказано котки в кількості 21 одиниці, як орендовані, так і власні.
Додатком 2 таблиця 5 тендерної документації затвердженої рішенням тендерного комітету №39/1 від 18.05.2020 року вимагалось:
Мінімальна кількість та найменування техніки (транспортних засобів, основних будівельних (дорожніх) машин, механізмів, обладнання та устаткування тощо).
Таблиця 5
№
з/п Найменування Кількість
1 2 3
1 Дорожня фреза 1
2 Автогрейдер середнього типу 1
3 Автогудронатор 1
4 Асфальтоукладальник на гусеничному ходу типу Vogele Super або аналог 1
5 Екскаватор 1
6 Бульдозер 1
7 Коток дорожнiй самохiдний вібраційний гладковальцевий 4
8 Коток дорожній самохiдний на пневмоколiсному ходу 1
9 Коток дорожній самохідний грунтовий 2
10 Поливо-мийна машина 1
11 Ресайклер 1
Тобто, згідно вимог тендерної документації №39/1 від 18.05.2020 року мінімальна кількість необхідних котків в сумі складає всього 7 одиниць!
Окремими файлами в електронну систему закупівель до відповідного тендеру було завантажено документальне підтвердження щодо наявності та приналежності техніки:
12.2.1.5. Листи підтвердження від орендодавців (5шт.).pdf;
12.2.1.4.1 Копії договорів оренди механізмів ШБУ-АК.pdf;
12.2.1.2. Копії свідоцтв про реєстрацію техніки_Правдівка.pdf;
12.2.1.1. Мінімальний перелік техніки (Н-03 Правдівка)001.pdf;
12.2.1. Довідка про обладнання (Н-03 км 209-211)_0001.pdf.
Таким чином учасником ПрАТ «Хмельницьке ШБУ № 56» було підтверджено пропозицію щодо необхідної кількості механізмів, а саме: Коток дорожнiй самохiдний вібраційний гладковальцевий в кількості 4 одиниць та Коток дорожній самохiдний на пневмоколiсному ходу в кількості 1 одиниці, Коток дорожній самохідний грунтовий в кількості 2 одиниці.
Зважаючи на цей факт, Учасник ПрАТ «Хмельницьке ШБУ № 56» відповідає кваліфікаційним критеріям, так як, виконав вимоги тендерної документації щодо мінімальної кількості техніки. Інша (додаткова) техніка подається за бажанням Учасника закупівлі та не впливає на зміст тендерної пропозиції.
Крім того слід зазначити, що в пункті 2 Висновку вказано:
«За результатами аналізу питання щодо визначення предмета закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, оприлюднення інформації щодо закупівлі, своєчасності укладання договору про закупівлю, внесення змін до договору та їх оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможцям – порушень законодавства про публічні закупівлі не установлено».
Окрім того, повідомляємо про неможливість розірвання договору №175/20 від 24.06.2020 року відповідно до законодавства: Відповідно до вимог частини 1 статті 41 Закону України «Про публічні закупівлі» №922-VIII від 25.12.2015 року, договір про закупівлю укладається відповідно до норм Цивільного кодексу України та Господарського кодексу України з урахуванням особливостей, визначених цим Законом. Самим же Законом не передбачені права та обов’язки Замовника, щодо розривання договору. Вказана норма спеціального закону є бланкетна та спрямовує нас до дії інших нормативно-правових документів. Частиною 1, статті 651 Цивільного кодексу України передбачено, що зміна або розірвання договору допускається лише за згодою сторін. Вимогами статті 654 вказаного кодексу визначено зміна або розірвання договору вчиняється в такій самій формі, що й договір, що змінюється або розривається, якщо інше не встановлено договором або законом чи не випливає із звичаїв ділового обороту.
Договір №175/20 від 24.06.2020 року був підписаний Замовником та Підрядником, скріплений печатками. На підставі наведених статей Цивільного кодексу України розірвання вказаного договору можливо виключно підписанням додаткової угоди між тими самими сторонами про його розірвання. Крім того, частиною 1 статті 188 Господарського кодексу України визначено зміна та розірвання господарських договорів в односторонньому порядку не допускаються, якщо інше не передбачено законом або договором.
Пунктом 6.2. Договору №175/20 від 24.06.2020 року визначено, що Замовник може достроково розірвати цей Договір у разі невиконання зобов’язань Підрядником, повідомивши про це його у строк 10 днів. На день надання відповіді за результатами моніторингу відсутні факти невиконання зобов’язань Підрядником, саме тому в Служби автомобільних доріг у Хмельницькій області відсутні правові підстави розірвати договір №175/20 від 24.06.2020 року.
Безпідставне розривання договору призведе до зриву виконання планів будівництва автомобільної дороги у межах президентської програми «Велике будівництво» та невиконання Указу Президента України від 17.07.2019 року №529/2019 «Про деякі заходи щодо створення умов для розвитку та підвищення якості автомобільних доріг».
Запити й пояснення
05.10.2020 · ДАСУ: Запит про надання пояснення
У межах проведення моніторингу закупівлі робіт з капітального ремонту – влаштування додаткової смуги на підйом на ділянці км 206+930 – км 209+000 автомобільної дороги державного значення Н-03 Житомир – Чернівці (с. Правдівка) Хмельницька область (ДК 021:2015:45000000-7 — «Будівельні роботи та поточний ремонт») (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2020-05-18-005658-с) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (із змінами) (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43 та підпунктів 2, 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року №18, постала потреба в отриманні пояснення з питань :
1. Чому в річному плані (UA-P-2020-05-15-001168-c) не міститься інформації про місцезнаходження замовника та його категорії?
2. З яких підстав оголошення про проведення відкритих торгів не містить інформації щодо умови надання забезпечення тендерних пропозицій?
3. Яким чином учасником ПрАТ Хмельницьке ШБУ №56, якого обрано переможцем, виконано умови тендерної документації щодо надання підтвердження інформації, зазначеної у довідці про наявність техніки (транспортних засобів, основних будівельних (дорожніх) машин, механізмів, обладнання та устаткування тощо), зокрема котків дорожних в кількості 15 одиниць, що використовуватимуться за договором оренди механізмів від 02 січня 2020 №201/3 (зазначені учасником в довідці в позиціях за №7.7-7.15, 8.2-8.4, 9.2), оскільки, за даними вказаного договору оренди, укладеному із ПП «Аграрна компанія 2004», та акта приймання-передачі до нього, значиться 14 котків дорожних;
4. З яких підстав договір про виконання робіт від 24 червня 2020 року №174/20, укладений із ПрАТ Хмельницьке ШБУ №56 (далі – Договір), оприлюднено лише з Календарним планом, Планом фінансування та Договірною ціною, тоді як в пункті 1.2 Договору визначено, що обсяг i зміст робіт та інші вимоги, що ставляться до робіт, що є предметом Договору, визначаються на підставі проектної документації, а ціна робіт визначається договірною ціною Генпідрядника, складеною та уточненою Генпідрядником за результатами закупівлі ?
При цьому, частиною п’ятою статті 319 Господарського кодексу України визначено перелік інформації, яку повинен містити договір підряду на капітальне будівництво, зокрема обсяги і види робіт, передбачені проектом.
Відповідно до пункту 3.6 Національного стандарту України ДСТУ Б.Д.1.1-1:2013 «Правила визначення вартості будівництва» (далі – Стандарт) (який носить обов’язковий характер для об’єктів, що споруджуються за рахунок бюджетних коштів, коштів державних і комунальних підприємств), локальний кошторис – первинний кошторисний документ, який визначає кошторисну вартість окремих видів будівельних робіт та витрат по будинках, будівлях, спорудах будь-якого призначення, лінійних об’єктах інженерно-транспортної інфраструктури і складається на підставі обсягів робіт, що визначені при розробленні проектної документації.
Пунктом 6.3.3 Стандарту встановлено, що при погоджені договірної ціни, замовник, розглядаючи її складові, перевіряє ціни на матеріально-технічні ресурси, які повинні прийматися за відповідними обґрунтуваннями.
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснення може бути долучено його документальне підтвердження.
08.10.2020 · Замовник: Відповідь на запит пояснення
Тендерний комітет Служби автомобільних доріг у Хмельницькій області у своїй діяльності керується Законами України та нормативно-правовими документами Кабінету Міністрів України і зокрема нормативними документами Укравтодору.
Згідно запиту на пояснення Управління північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області щодо відкритих торгів з публікацією англійською мовою №UA-2020-05-18-005658-c по предмету закупівлі: «Капітальний ремонт – влаштування додаткової смуги на підйом на ділянці км 206+930 – км 209+000 автомобільної дороги державного значення Н-03 Житомир – Чернівці (с. Правдівка) Хмельницька область (45000000-7 Будівельні роботи та поточний ремонт) тендерним комітетом було прийняте наступне пояснення:
1. На дату публікації та проведення публічної закупівлі UA-2020-05-18-005658-c форма річного плану закупівель визначалась чинним на той час Наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 22.03.2016 № 490 (який втратив чинність 17.07.2020 на підставі Наказу Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства № 1082 від 11.06.2020).
В цьому наказі було зазначено, що формами документів, зазначених у пункті 1 цього наказу, затверджуються обов’язкові поля, що заповнюються замовником шляхом унесення в них наявної інформації в електронній системі закупівель. Такі поля як “місцезнаходження Замовника” та «категорія Замовника» цим Наказом не передбачались. Такі поля в той час не передбачались і електронною системою публічних закупівель на електронному майданчику
Нова редакція Закону «Про публічні закупівлі» з відповідними змінами, де зазначається, що при формуванні річного плану закупівель має міститися інформація про місцезнаходження замовника та його категорії, ввійшла в дію 19.04.2020р., але на сьогоднішній день поля в системі електронних закупівель та на електронних майданчиках щодо заповнення вищезазначеної інформації досі відсутні.
Повідомляємо, що вищезазначена інформація розміщена в річному плані закупівель в паперовому вигляді. А так, як нові електронні форми не приведені у відповідність до нового Закону, тому технічно неможливо завантажити форму річного плану окремим файлом в електронну систему закупівель.
2. На майданчику міститься інформація щодо умови надання забезпечення тендерних пропозицій.
Інформація про процедуру
Дата оприлюднення: 18 травня 2020
Звернення за роз’ясненнями: до 25 травня 2020 15:00
Оскарження умов закупівлі: до 31 травня 2020 00:00
Кінцевий строк подання тендерних пропозицій: 04 червня 2020 15:00
Початок аукціону: 05 червня 2020 12:55
Очікувана вартість: 147 928 769,00 UAH з ПДВ
Вид тендерного забезпечення: Електронна гарантія
Сума тендерного забезпечення: 295 857,54 UAH
Розмір мінімального кроку пониження ціни: 1 479 287,69 UAH
Розмір мінімального кроку пониження ціни, %: 1,00 %
Крім того Розділом ІІІ. Інструкція з підготовки тендерної пропозиції п .2 документації передбачена інформація щодо умови надання забезпечення тендерних пропозицій.
3. Щодо надання підтвердження інформації, зазначеної у довідці про наявність техніки (транспортних засобів, основних будівельних (дорожніх) машин, механізмів, обладнання та устаткування тощо), зокрема котків.
Відповідно Додатку №2 таблиця 5 тендерної документації :
Мінімальна кількість та найменування техніки (транспортних засобів, основних будівельних (дорожніх) машин, механізмів, обладнання та устаткування тощо).
Таблиця 5
№
з/п Найменування Кількість
1 2 3
1 Дорожня фреза 1
2 Автогрейдер середнього типу 1
3 Автогудронатор 1
4 Асфальтоукладальник на гусеничному ходу типу Vogele Super або аналог 1
5 Екскаватор 1
6 Бульдозер 1
7 Коток дорожнiй самохiдний вібраційний гладковальцевий 4
8 Коток дорожній самохiдний на пневмоколiсному ходу 1
9 Коток дорожній самохідний грунтовий 2
10 Поливо-мийна машина 1
11 Ресайклер 1
Учасник ПрАТ «ШБУ № 56» завантажив окремий файл 12.2.1. Довідка про обладнання 1 (Н-03 км 206-209)_0001pdf, де зазначено 23 котка, серед яких не тільки орендовані, але й власні.
Також надано підтвердження приналежності техніки.
Для відповідності кваліфікаційним критеріям учасник має надати вищезазначену кількість техніки, а саме 7 котків, відповідно Таблиці 5.
Вважаючи на це, Учасник ПрАТ «ШБУ № 56» відповідає кваліфікаційним критеріям, так як, виконав вимоги тендерної документації. Інша техніка подається за бажанням Учасника й не впливає на зміст пропозиції.
4. Щодо того, що договір про виконання робіт від 24 червня 2020 року №174/20, укладений із ПрАТ Хмельницьке ШБУ №56 (далі – Договір), оприлюднено лише з Календарним планом, Планом фінансування та Договірною ціною.
Договір від 27 червня 2020 року №175/20 , укладений із ПрАТ «Хмельницьке ШБУ №56» відповідає всім вимогам ЗУ «Про публічні закупівлі»(в редакції до 19.04.2020р.), на дату проведення процедури закупівлі.
Стаття 36. Основні вимоги до договору про закупівлю
1. Договір про закупівлю укладається відповідно до норм Цивільного кодексу України та Господарського кодексу України з урахуванням особливостей, визначених цим Законом.
2. Учасник - переможець процедури закупівлі під час укладення договору повинен надати дозвіл або ліцензію на провадження певного виду господарської діяльності, якщо отримання такого дозволу або ліцензії на провадження такого виду діяльності передбачено законодавством.
3. Забороняється укладання договорів, що передбачають оплату замовником товарів, робіт і послуг до/без проведення процедур закупівель, крім випадків, передбачених цим Законом.
4. Умови договору про закупівлю не повинні відрізнятися від змісту тендерної пропозиції за результатами аукціону (у тому числі ціни за одиницю товару) переможця процедури закупівлі або ціни пропозиції учасника у разі застосування переговорної процедури. Істотні умови договору про закупівлю не можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов'язань сторонами в повному обсязі, крім випадків:
1) зменшення обсягів закупівлі, зокрема з урахуванням фактичного обсягу видатків замовника;
2) зміни ціни за одиницю товару не більше ніж на 10 відсотків у разі коливання ціни такого товару на ринку, за умови, що зазначена зміна не призведе до збільшення суми, визначеної в договорі;
3) покращення якості предмета закупівлі за умови, що таке покращення не призведе до збільшення суми, визначеної в договорі;
4) продовження строку дії договору та виконання зобов'язань щодо передання товару, виконання робіт, надання послуг у разі виникнення документально підтверджених об'єктивних обставин, що спричинили таке продовження, у тому числі непереборної сили, затримки фінансування витрат замовника, за умови, що такі зміни не призведуть до збільшення суми, визначеної в договорі;
5) узгодженої зміни ціни в бік зменшення (без зміни кількості (обсягу) та якості товарів, робіт і послуг);
6) зміни ціни у зв'язку із зміною ставок податків і зборів пропорційно до змін таких ставок;
7) зміни встановленого згідно із законодавством органами державної статистики індексу споживчих цін, зміни курсу іноземної валюти, зміни біржових котирувань або показників Platts, регульованих цін (тарифів) і нормативів, які застосовуються в договорі про закупівлю, у разі встановлення в договорі про закупівлю порядку зміни ціни;
8) зміни умов у зв'язку із застосуванням положень частини п'ятої цієї статті.
Відповідно до тендерної документації:
Переможець процедури закупівлі за результатами оцінки електронної системи закупівель, яка визначена найбільш економічно вигідною, завантажує в електронному вигляді через електрону систему закупівель інформацію щодо ціни тендерної пропозиції після закінчення аукціону у строк, що не перевищує десяти днів з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю:
1) розрахунок ціни відповідно до технічної частини (технічна частина подається разом з тендерною документацією замовником в окремому файлі) обов’язково надає замовнику через електронну систему закупівель з повною назвою предмета закупівлі, договірну ціну з усіма розрахунками, які є її складовими, що відображатиме повну вартість робіт згідно предмету закупівлі, приведену у відповідність до суми пропозиції, яка склалась за результатами проведеного аукціону та яка сформована згідно з умовами та вимогами технічної частини (технічна частина подається разом з тендерною документацією замовником в окремому файлі) до тендерної документації.
Договірна ціна – це ціна за результатами аукціону.
Договірна ціна із розрахунками, в т.ч. локальний кошторис було завантажено у окремих файлах на майданчику після визначення учасника переможцем в п’ятиденний термін, відповідно до тендерної документації:
19 червня 2020 13:18
Кошторис (після аукціону) ч.2 Н-03 Правдівка
19 червня 2020 13:17
Кошторис (після аукціону) Н-03 Правдівка
В тендерній документації було опубліковано проект договору, редакція якого відповідає укладеному договору від 27 червня 2020 року №175/20. В Розділі «15 Додатки до Договору.» зазначено, що невід'ємною частино договору є:
• «календарний план» (Додаток№1)
• «план фінансування» (Додаток№2).
• «договірна ціна» (Додаток№3).
Зазначені договір з додатками, а також договірна ціна з розрахунками розміщені в електронній системі закупівель.