Висновок
встановлено порушення частини 1 статті 10 Закону № 922-VIII.
За результатами моніторингу встановлено порушення частини 1 статті 10, пункту 2 частини першої статті 30 Закону № 922-VIII.
За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель при визначенні предмета закупівлі, відображенні закупівлі у річному плані, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону № 922-VIII, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Північного офісу Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема в межах законодавства вжити заходів щодо розірвання договору відповідно до законодавства, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладеного у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявленого порушення.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 13.10.2020.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII, у редакції від 27.01.2018 року (далі – Закон № 922-VIII), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2018 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену протоколом засідання тендерного комітету від 30.03.2018 б/н (далі – ТД), тендерну пропозицію ТОВ «СПЕЦМОНТАЖ-2015» (далі – Переможець), протоколи розгляду тендерної пропозиції Управління освіти Дніпровської районної в місті Києві державної адміністрації (далі – Замовник) від 13.04.2018 № 18/91, договір від 02.05.2018 № 16.
За результатами проведеного моніторингу встановлено невідповідність тендерної пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю ТОВ «СПЕЦМОНТАЖ-2015» вимогам тендерної документації.
Відповідно до пункту 5 Розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» ТД та пункту 5 Таблиці 4 Додатку 1 до ТД учасник-переможець торгів у строк, що не перевищує п'яти днів з дати оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу повідомлення про намір укласти договір, надає документально підтверджену інформацію щодо відсутності підстав, визначених у статті 17 Закону.
Однак, Переможцем не надано довідку видану МВС у визначений термін, чим не виконано вимогу пункту 5 Таблиці 4 Додатку 1 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» ТД та пункту 5 Таблиці 4 Додатку 1 до ТД.
Відповідно до пункту 2 частини першої статті 30 Закон № 922-VIII замовник відхиляє тендерну пропозицію учасника у разі якщо переможець не надав документи, що підтверджують відсутність підстав, передбачених статтею 17 цього Закону та умовам тендерної документації.
Отже, Замовник на порушення пункту 2 частини першої статті 30 Закон № 922-VIII не відхилив тендерну пропозицію учасника ТОВ «СПЕЦМОНТАЖ-2015» як такого, що не відповідає кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установленим статтею 17 цього Закону та тендерна пропозиція якого не відповідає умовам тендерної документації, та уклав з ним договір від 13.04.2018 № 18/91 на санітарну обрізку дерев вражених омелою, на загальну суму 400 000,00 гривень.
Аналізом документів, розміщених в електронній системі закупівель Prozorro, встановлено, що Замовником не оприлюднено звіт про виконання договору та/або повідомлення про внесення змін до договору, тоді як відповідно до п. 10.1 договору строк дії договору встановлено до 31.12.2018, чим порушено вимогу ч. 1 ст. 10 Закон № 922-VIII.