Поточний ремонт внутрішньоквартальних тротуарів за об’єктом вул. Станіславського 28 в м. Нікополь, Дніпропетровської області

Висновок

Ненадання інформації, документів у випадках, передбачених законом

За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом встановлено порушення пункту 8 частини 2 статті 21 Закону.

За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції учасника переможця торгів встановлено порушення вимог абзаців 2, 5 пункту 1частини першої статті 31 Закону.

За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо зазначеної закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця - порушень не установлено.

Зобов'язання

З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема в межах законодавства вжити заходів щодо розірвання договору, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушень (порушення) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.

Констатуюча частина

Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо зазначеної закупівлі, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.

Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2020 рік; оголошення про проведення процедури закупівлі; тендерну документацію

(далі - ТД), затверджену рішенням тендерного комітету Управління благоустрою, інфраструктури та комунального господарства Нікопольської міської ради (далі – Замовник), що оформлено протоколом від 19 серпня 2020 року № 191/20; тендерну пропозицію учасника-переможця ФОП «НІКІТЮК ІЛЛЯ ЄВГЕНОВИЧ», протокол засідання тендерного комітету щодо визначення переможцем ФОП «НІКІТЮК ІЛЛЯ ЄВГЕНОВИЧ» від 07.09.2020 № 227/20, договір про надання послуг від 25.09.2020 № 925/20.

Моніторингом установлено невідповідність тендерної пропозиції переможця торгів - ФОП «НІКІТЮК ІЛЛЯ ЄВГЕНОВИЧ» кваліфікаційному критерію, установленим статтею 16 Закону, та вимогам ТД.

Так, п. 5 розділу ІІІ ТД встановлено, що для підтвердження відповідності кваліфікаційному критерію «Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору» учасник у складі своєї тендерної пропозиції повинен надати документи, зазначені у Додатку 1 до ТД, а саме: Довідку Учасника у довільній формі з інформацією, що підтверджує досвід виконання аналогічних договорів Учасником та Сканкопії не менш ніж 2-х аналогічних договорів з усіма додатками, які є невід'ємними частинами договорів, та копії актів виконаних робіт КБ-2В, довідок КБ-3, що свідчать про виконання робіт, оформлені належним чином.

Учасником ФОП «НІКІТЮК ІЛЛЯ ЄВГЕНОВИЧ» у складі тендерної пропозиції надано Довідку про досвід виконання аналогічних договорів № 2508-8 від 25.08.2020 із зазначенням досвіду виконання двох аналогічних договорів, проте ані сканкопій зазначених договорів, ані копії актів виконаних робіт КБ-2В, довідок КБ-3 учасником не надано.

Таким чином, тендерна пропозиція ФОП «НІКІТЮК ІЛЛЯ ЄВГЕНОВИЧ» підлягала відхиленню на підставі абзацу 2 пункту 1 частини першої статті 31 Закону як така, що не відповідає кваліфікаційному критерію, установленим статтею 16 Закону.

Моніторингом установлено, що згідно Оголошення про проведення відкритих торгів UA-2020-08-19-003945-c, Замовником визначено вид забезпечення тендерних пропозиції - Електронна гарантія у розмірі 21 000,00 UAH. Також, відповідно до п. 7 «Забезпечення тендерної пропозиції» розділу VI тендерної документації зазначено, що Вид забезпечення тендерної пропозиції: електронна банківська гарантія; Розмір забезпечення тендерної пропозиції: 3% очікуваної вартості предмета закупівлі.

Тим же пунктом тендерної документації визначено, що пропозиції, що не супроводжуються документальним підтвердженням надання забезпечення тендерної пропозиції, відхиляються Замовником відповідно до статті 30 Закону.

Під час моніторингу встановлено, що тендерна пропозиція учасника-переможця торгів ФОП «НІКІТЮК ІЛЛЯ ЄВГЕНОВИЧ» (кінцевий строк подання тендерних пропозицій - 04 вересня 2020 13:00) не супроводжуються документальним підтвердженням надання забезпечення тендерної пропозиції, попри це Замовником тендерна пропозиція зазначеного учасника не відхилена у відповідності до вимог Закону.

Враховуючи зазначене вище, тендерна пропозиція ФОП «НІКІТЮК ІЛЛЯ ЄВГЕНОВИЧ» підлягала відхиленню на підставі абзацу 5 пункту 1 частини першої статті 31 Закону, оскільки учасником не надано забезпечення тендерної пропозиції.

Також моніторингом установлено, що на порушення вимог пункту 8 частини 2 статті 21 Закону опубліковане оголошення про проведення даних відкритих торгів не містить інформації про мову, якою повинні готуватися тендерні пропозиції.

Крім того, Замовник на запит управління Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області про надання пояснень щодо причин невідхилення тендерної пропозиції пропозиція ФОП «НІКІТЮК ІЛЛЯ ЄВГЕНОВИЧ», всупереч вимогам частини п’ятої статті 8 Закону протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення запиту не надав пояснення через електронну систему закупівель.

RISK 1-5-2 «Розмір забезпечення тендерної пропозицій встановлено з порушенням Закону граничних значень під час проведення відкритих торгів на проведення робіт» в ході моніторингу не підтверджено.

Запити й пояснення