Рентгеноскопічна система типу С-дуга (ДК 021:2015: 33110000-4 — Візуалізаційне обладнання для потреб медицини, стоматології та ветеринарної медицини)

Висновок

За результатами розгляду питання повноти відображення інформації у формах документів у сфері публічних закупівель встановлено порушення вимог пункту 4 частини другої статті 4, пункту 8 частини другої статті 21 Закону.

За результатами розгляду питання дотримання порядку оприлюднення інформації про закупівлю встановлено порушення вимог абзацу другого пункту 1 частини першої та частини третьої статті 10 Закону.

За результатами розгляду питання відповідності тендерної документації вимогам Закону встановлено порушення вимог частини третьої статті 17, пункту 17 частини другої статті 22 Закону.

За результатами розгляду питання відповідності тендерної пропозиції умовам тендерної документації встановлено порушення вимог абзацу третього пункту 3 частини першої статті 31 Закону.

За результатами розгляду питань щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), розгляду тендерних пропозицій, – порушень законодавства у сфері публічних закупівель не встановлено.

Зобов'язання

Згідно з інформацією, оприлюдненою в електронній системі закупівель, Замовник 22.09.2020 прийняв рішення відмінити торги на підставі пункту 2 частини першої статті 32 Закону.

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу: 24 вересня 2020 року.

Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), повноти відображення інформації у формах документів у сфері публічних закупівель, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій, відповідності тендерної пропозиції умовам тендерної документації.

Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2020 рік Комунального некомерційного підприємства «Міська лікарня №1» Чернівецької міської ради (далі – Замовник); оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію Замовника, затверджену рішенням уповноваженої особи від 25.08.2020 (далі – тендерна документація); реєстр отриманих тендерних пропозицій; протокол розкриття тендерних пропозицій; тендерні пропозиції Товариства з обмеженою відповідальністю «ФОРМЕДІКАЛ» (далі – ТОВ «ФОРМЕДІКАЛ»); рішення уповноваженої особи від 11.09.2020, від 22.09.2020; повідомлення про намір укласти договір від 11.09.2020; пояснення Замовника від 22.09.2020.

За результатами аналізу питання повноти відображення інформації у формах документів у сфері публічних закупівель встановлено:

- на порушення вимог пункту 4 частини другої статті 4 Закону річний план закупівель (UA-P-2020-08-25-007774-a) не містить інформації про код економічної класифікації видатків бюджету;

- на порушення вимог пункту 8 частини другої статті 21 Закону оголошення про проведення відкритих торгів не містить інформації про мову(мови), якою, якими повинні готуватися тендерні пропозиції.

Згідно з частиною третьою статті 10 Закону оголошення про проведення конкурентних процедур закупівель у строки, встановлені у частині першій цієї статті, обов’язково додатково оприлюднюються в електронній системі закупівель англійською мовою, якщо очікувана вартість закупівлі перевищує суму, еквівалентну для товарів і послуг – 133 тисячам євро. Курс євро визначається згідно з офіційним курсом, установленим Національним банком України станом на дату оприлюднення в електронній системі закупівель оголошення про проведення конкурентної процедури закупівлі.

За результатами проведення моніторингу встановлено, що Замовник, під час проведення процедури закупівлі, очікуваною вартістю 4 500 000,00 грн не оприлюднив на веб порталі Уповноваженого органу у строки, встановлені у частині першій статті 10 Закону оголошення про проведення процедури закупівлі англійською мовою, чим порушив вимоги частини третьої статті 10 Закону.

Станом на день оприлюднення на веб порталі Уповноваженого органу оголошення про проведення процедури закупівлі, а саме 25.08.2020, офіційний курс гривні до євро за інформацією Національного банку України становив 32,4621 грн, відповідно очікувана вартість закупівлі рентгеноскопічної системи типу С-дуга перевищила суму, еквівалентну 133 тисячам євро (4 317 459,30 грн). Як наслідок, Замовником встановлені строки для подання тендерних пропозицій з недотриманням вимог абзацу другого пункту 1 частини першої статті 10 та абзацу другого частини третьої статті 20 Закону.

За результатами аналізу питання відповідності тендерної документації вимогам Закону встановлено, що Замовник у тендерній документації не зазначив:

- електронної адреси однієї чи кількох посадових осіб замовника, повноважених здійснювати зв’язок з учасниками, чим порушив вимоги пункту 17 частини другої статті 22 Закону;

- способу документального підтвердження відсутності підстав, передбачених частиною другою статті 17 Закону для надання таких документів переможцем процедури закупівлі, чим порушив вимоги частини третьої статті 17 Закону.

Крім того, моніторингом встановлено розбіжності в інформації щодо строків поставки товарів, а саме:

- у оголошенні про проведення відкритих торгів строк поставки визначений до 31.12.2020;

- у пункті 4.4 розділу «Загальні положення» тендерної документації - протягом 90 календарних днів з дня укладання договору;

- у проекті договору - протягом 60 календарних днів з моменту підписання договору.

За результатами аналізу питання відповідності тендерної пропозиції умовам тендерної документації встановлено, що Замовник на порушення абзацу третього пункту 3 частини першої статті 31 Закону не відхилив тендерну пропозицію переможця процедури закупівлі ТОВ «ФОРМЕДІКАЛ», який не надав жодного документу, із зазначених у Додатку 3 до тендерної документації, що підтверджують відсутність підстав, установлених статтею 17 Закону.

Згідно з інформацією, оприлюдненою в електронній системі закупівель Замовник 22.09.2020 прийняв рішення відмінити торги на підставі пункту 2 частини першої статті 32 Закону.

Запити й пояснення