Висновок
За результатами аналізу питання повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів установлено порушення вимоги пункту 8 частини другої статті 21 Закону. За результатами аналізу питання дотримання порядку оприлюднення інформації про закупівлю установлено порушення вимог частини третьої статті 10 Закону.
За результатами аналізу питання повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів установлено порушення вимоги пункту 8 частини другої статті 21 Закону.
За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону установлено порушення пункту 2 частини першої статті 22 Закону, пунктів 11 та 17 частини другої статті 22 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання порядку оприлюднення інформації про закупівлю установлено порушення вимог частини третьої статті 10 Закону.
За результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозицій
ТОВ «Ванго – Україна» установлено порушення вимог абзацу другого пункту 1 частини першої статті 31 Закону.
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, розгляду тендерних пропозицій ТОВ «Компанія Укрінтек», ПП «Спецкомплект», ТОВ «ВАЛТЕКС», ТОВ «СВАТЕКС», ТОВ «МІК», ТОВ «Швейна фабрика НІНА», ТОВ «Охорона праці», ТОВ «СМАРТ ФАБРІКС», ТОВ «ІНТЕРКОН ІНДАСТРІЗ», ТОВ «ФЕНІКС БІЗНЕС ГРУП», – порушень не установлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Держаудитслужба зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень у встановленому законом порядку, зокрема, шляхом відхилення тендерної пропозиції ТОВ «Ванго – Україна» та вжиття заходів, передбачених частиною одинадцятою статті 29 Закону, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладеного у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявленого порушення.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 28 вересня 2020 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план Регіональна філія «Львівська залізниця» акціонерного товариства «Українська залізниця» (далі – Замовник) на 2020 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з публікацією англійською мовою, тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету Замовника від 08.07.2020 р. № 29, протокол розгляду тендерних пропозицій, реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій, тендерні пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю «Компанія Укрінтек» (далі – ТОВ «Компанія Укрінтек»), приватного підприємства «Спецкомплект» (далі – ПП «Спецкомплект»), товариства з обмеженою відповідальністю «ВАЛТЕКС» (далі – ТОВ «ВАЛТЕКС»), товариства з обмеженою відповідальністю «СВАТЕКС» (далі – ТОВ «СВАТЕКС»), товариства з обмеженою відповідальністю «МІК» (далі – ТОВ «МІК»), товариства з обмеженою відповідальністю «Швейна фабрика НІНА» (далі – ТОВ «Швейна фабрика НІНА»), товариства з обмеженою відповідальністю «Охорона праці» (далі – ТОВ «Охорона праці»), товариства з обмеженою відповідальністю «БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ «БУДМОНОЛІТ» (далі – ТОВ «СМАРТ ФАБРІКС»), товариства з обмеженою відповідальністю «Ванго-Україна» (далі – ТОВ «Ванго-Україна»), товариства з обмеженою відповідальністю «ІНТЕРКОН ІНДАСТРІЗ» (далі – ТОВ «ІНТЕРКОН ІНДАСТРІЗ»), товариства з обмеженою відповідальністю «ФЕНІКС БІЗНЕС ГРУП» (далі – ТОВ «ФЕНІКС БІЗНЕС ГРУП»), протокол засідань тендерного комітету від 17.09.2020 № 22, повідомлення про намір укласти договір від 18.09.2020.
Відповідно до частини третьої статті 10 Закону оголошення про проведення конкурентних процедур закупівель у строки, встановлені у частині першій статті 10 Закону, обов’язково додатково оприлюднюються в електронній системі закупівель англійською мовою, якщо очікувана вартість закупівлі перевищує суму, еквівалентну для 133 тисячам євро для товарів і послуг.
Станом на день оприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу оголошення про проведення процедури закупівлі, а саме 09.07.2020, офіційний курс гривні до євро за інформацією Національного банку України становив 30,4295 гривень
Проте Замовник на порушення вимог частини третьої статті 10 Закону оприлюднив оголошення в електронній системі закупівель англійською мовою очікувана вартість якого не перевищує еквівалентну 133 тисячам євро (4 055 436,00 грн).
За результатами моніторингу установлено, що на порушення вимог пункту 8 частини другої статті 21 Закону опубліковане оголошення про проведення відкритих торгів не містить інформацію про мову, якою повинні готуватися тендерні пропозиції.
Крім того установлено, що в тендерній документації Замовник не зазначив електронної адреси однієї чи кількох посадових осіб замовника, уповноважених здійснювати зв'язок з учасниками, чим порушено вимоги пункту 17 частини другої статті 22 Закону.
Моніторингом установлено, що відповідно до пункту 2 розділу ІІ «Підготовка тендерних пропозицій» та пункту 1 додатку № 2 до тендерної документації Замовник установив вимогу до учасників торгів про надання довідки в довільній формі, яка містить відомості про учасника, зокрема інформацію про юридичну та фактичну адресу.
Проте, у складі своєї тендерної пропозиції учасник ТОВ «Ванго – Україна» надав інформацію щодо відомостей про Учасника від 31.07.2020 № 309/5,в якій відсутня інформація про фактичну адресу Учасника, чим не дотримано пункту 2 розділу ІІ «Підготовка тендерних пропозицій» та пункту 1 додатку № 2 до тендерної документації.
Однак, Замовник на порушення вимог абзацу другого пункту 1 частини першої статті 31 Закону не відхилив тендерну пропозицію ТОВ «Ванго – Україна» як таку, що не відповідає умовам тендерної документації, допустив його до оцінки, визнав його переможцем та 18.09.2020 оприлюднив повідомлення про намір укласти договір.
Усунення порушень
Звіт замовника від 06.10.2020
Додається відповідь щодо висновку Держаудитслужби