Висновок
За результатами аналізу питань щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю, внесення змін до договору та їх оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору та їх оприлюднення - порушень законодавства про публічні закупівлі не установлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 07 жовтня 2020 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі», із змінами (в редакції чинній на час проведення закупівлі, далі – Закон), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору та їх оприлюднення.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель МКУП «Міськсвітло» (далі – замовник), оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, тендерну пропозицію ТОВ «Нафтогруппа 2005», протокол засідання тендерного комітету від 06 травня 2020 року, повідомлення про намір укласти договір, договір поставки товару від 18 травня 2020 року №128 (далі – Договір), додаткові угоди від 20 серпня 2020 року №1, від 17 вересня 2020 року №2, від 22 вересня 2020 року №3, від 23 вересня 2020 року №4, від 25 вересня 2020 року №5, від 30 вересня 2020 року №6 до Договору, повідомлення про внесення змін до договору та пояснення від 17 вересня 2020 року та від 02 жовтня 2020 року, отримані від замовника через електронну систему закупівель.
Запити й пояснення
17.09.2020 · Замовник: Усунення порушення за ініціативою замовника
Міське комунальне унітарне підприємство «Міськсвітло» опрацювало Наказ про початок моніторингу від 16.09.2020 № 52 щодо закупівлі за номером у Прозоро UA-2020-04-14-001721-а, та з власної ініціативи повідомляє наступне.
З метою приведення договірних відносин між МКУП «Міськсвітло» та ТОВ «Нафтогруппа-2005» до вимог чинного законодавства, Сторони дійшли домовленості розірвати Додаткову угоду № 1 від 20.08.2020р. до Договору № 128 від 18 травня 2020 року, якою передбачалося зміна ціни за одиницю товару та проведення відповідних розрахунків.
Підписання даної Угоди обумовлено, у тому числі відсутністю реальної поставки товару та здійснення проплат за ціною за одиницю товару, що передбачалася за додатковою угодою № 1 від 20.08.2020р. Таким чином, Сторонами погоджено повернутися до умов Договору без урахування умов Додаткової угоди.
Враховуючи вищевикладене, під час прийняття ДАСУ рішення за результатом моніторингу, згідно вказаного Наказу, врахувати, що МКУП «Міськсвітло», самостійно з власної ініціативи вжило заходи з усунення виявленого порушення та з опрацювання питання якісного контролю коливання ціни за одиницю товару на ринку.
Копія додаткової угоди від 17.09.2020р. додається.
29.09.2020 · ДАСУ: Запит про надання пояснення
У межах проведення моніторингу закупівлі бензину автомобільного А-95, дизельне паливо (ДК 021:2015: 09130000-9 — Нафта і дистиляти) (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2020-04-14-001721-c) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (із змінами) (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року №43 та підпунктів 2, 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року №18, постала потреба в отриманні пояснення з питання:
Яким чином замовником виконано вимоги пункту 2 наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 22 березня 2016 року № 490, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 25 березня 2016 року за № 449/28579 (чинного до 17 липня 2020 року), в частині заповнення обов’язкових полів в повідомленнях про внесення змін до договору, а саме унесення наявної інформації в електронній системі закупівель до пунктів 14 «Сума договору після внесення змін» та 15 «Кількість товарів або обсяг виконаних робіт чи надання послуг після внесення змін».
Відповідне пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
02.10.2020 · Замовник: НАДАННЯ ПОЯСНЕННЯ ЗА ЗАПИТ ДАСУ ВІД29.09.2020
Міське комунальне унітарне підприємство «Міськсвітло» (далі – підприємство) опрацювало Наказ про початок моніторингу від 16.09.2020 № 52 щодо закупівлі за номером у Прозоро UA-2020-04-14-001721-а, та на виконання запиту про надання пояснення від 29.09.2020р., в межах своєї компетенції повідомляє наступне
Підприємство вже впродовж кількох років користується послугами торгівельного майданчику Смарттендер для проведення публічних закупівель. Під час оприлюднення «Повідомлення про внесення змін до догоовру», замовник користується наявними функціональними можливостями майданчику з подальшим оприлюдненням через нього інформацію на ЄЗС «Прозоро». Отже, під час оприлюднення інформації про внесення змін, замовник заповнює форму, що виводиться через функціонал «Коригування. Договори», у тому числі, відповідні зміни по сумах (у разі зміні) та кількості, але дана інформація не відображається у формі повідомленні про внесення змін, що формується системою та оприлюднюється автоматично на Прозоро. Під час формування додаткової угоди через функціонал «Скласти додаткову угоду», підприємство заповнює всі необхідні поля, що передбачені функціоналом та Інструкцією користувача, та загружає сканкопії Додаткових угод. В Додаткових угодах, що оприлюднюються на Прозоро чітко передбачена відкоригована сума (у разі її коригування) та змінений обсяг по бензину й дизельному паливу.
Для формування вичерпної відповіді на Ваш запит, підприємство звернулося офіційним листом до Торгового майданчику SmartTender, з проханням надання пояснення причини не відображення в повідомленні про внесення змін до договору, інформації в електронній системі закупівель до пунктів 14 «Сума договору після внесення змін» та 15 «Кількість товарів або обсяг виконаних робіт чи надання послуг після внесення змін»». Копія листа додається.
У відповідь торговий майданчик зазначив, що у разі внесення зміни по сумах договору, кількості, тощо дані процедури на Прозоро не змінюються. Зазначений алгоритм створення, внесення інформації передбачений технічним завданням ДП «Прозоро». Зміни по сумах (у разі, якщо вони відбулися) та кількості відображається в особистому кабінеті та мають відповідати Додатковій угоді. Замовник так і дотримується такого алгоритму оприлюднення та порядку (скріншоти по останніх змінах з особистого кабінету додаємо). Також повідомлено, що замовник не має можливості вплинути на відображення або не відображення даних по сумі та кількості на сайті Прозоро на даному етапі роботи з договором. Зазначенні дані будуть відображені у «Звіті про виконання договору». Копія листа відповіді Торгового майданчику SmartTender додається.
Враховуючи вищевикладене, замовником дотримано всіх процедурних норм під час оприлюднення «Повідомлення про внесення змін до договору», використовуючи наявні функціональні можливості системи Прозоро через Торговий майданчик SmartTender та дотримуючись строків й вимог щодо оприлюднення інформації, яка має бути публічно висвітлена й доступна.
Додатки:
- копія листа Міське комунальне унітарне підприємство «Міськсвітло» від 29.09. 2020 №09-1/332, на 1 арк.;
- копія скріншота з особистого кабінету замовника на 1 арк.;
- копія лиса відповіді ТОВ SmartTender від 30.09.2020р. № 880, на 1 арк.