Висновок
Встановлено інше порушення законодавства у сфері закупівель: оголошення про проведення відкритих торгів на порушення вимог пункту 8 частини другої статті 21 Закону не містить інформацію про мову, якою повинні готуватися тендерні пропозиції.
За результатами аналізу питання повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів установлено порушення вимог пункту 8 частини другої статті 21 Закону.
За результатами аналізу питань щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю, його оприлюднення та відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору та їх оприлюднення - порушень законодавства про публічні закупівлі не установлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2, 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області зобов’язує вжити заходів щодо недопущення такого порушення в подальшому та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку або аргументовані заперечення до висновку або інформацію про причини неможливості усунення виявленого порушення.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 07 жовтня 2020 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі», із змінами (далі – Закон), повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів, розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору та їх оприлюднення.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель комунального підприємства «Вінницьке шляхове управління» (далі – замовник), оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, із змінами, тендерну пропозицію ТОВ «ТРАНС ОИЛ СЕРВІС», протокол засідання тендерного комітету від 05 червня 2020 року, повідомлення про намір укласти договір, договір про закупівлю товарів за державні кошти від 22 червня 2020 року №74 (далі – Договір), додаткові угоди від 24 червня 2020 року №1, від 01 липня 2020 року №2, від 04 серпня 2020 року №3 до Договору, повідомлення про внесення змін до договору та пояснення від 22 та 30 вересня 2020 року, отримані від замовника через електронну систему закупівель.
За результатами моніторингу закупівлі установлено, що на порушення вимог пункту 8 частини другої статті 21 Закону оголошення про проведення відкритих торгів не містить інформацію про мову, якою повинні готуватися тендерні пропозиції.
Усунення порушень
Звіт замовника від 15.10.2020
Надання аргументованих пояснень про причини неможливості усунення виявленого порушення
Запити й пояснення
18.09.2020 · ДАСУ: Запит про надання пояснення
У межах проведення моніторингу закупівлі бензину та дизельного палива (ДК 021:2015: 09130000-9 — Нафта і дистиляти) (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2020-05-13-001523-c) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (із змінами) (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року №43 та підпунктів 2, 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року №18, постала потреба в отриманні пояснення з питань:
1. Чому в оголошення про проведення відкритих торгів не внесена інформація про мову (мови), якою (якими) повинні готуватися тендерні пропозиції?
2. З яких підстав у додатках №1, №5 до тендерної документації зроблено посилання на частину 4 статті 36 Закону, у редакції чинній до 19 квітня 2020 року?
Відповідне пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
22.09.2020 · Замовник: Надання пояснень на запит Держаудитслужби України
На Ваш запит який є у межах проведення моніторингу закупівлі бензину та дизельного палива (ДК 021:2015: 09130000-9 — Нафта і дистиляти) (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2020-05-13-001523-c) повідомляємо наступне:
Стосовно питання першого: «Чому в оголошення про проведення відкритих торгів не внесена інформація про мову (мови), якою (якими) повинні готуватися тендерні пропозиції?»
В зв’язку з відсутністю можливості зазначення в оголошенні вимог про мову (мови), якою (якими) повинні готуватися тендерні пропозиції на авторизованому електронному майданчику, замовником дана інформація була внесена в п.7 розділу І тендерної документації, що дає можливість учаснику виконати умови та вимоги замовника в повному обсязі, а замовнику дотриматись законності.
Стосовно питання другого: З яких підстав у додатках №1, №5 до тендерної документації зроблено посилання на частину 4 статті 36 Закону, у редакції чинній до 19 квітня 2020 року?
Хочемо зазначити, що дане посилання є помилкою друку (опискою), але визначальним в даному випадку є те що норма закону, на котру опираємось ми як Замовник, лишається незмінною в редакції після 19 квітня 2020 року, тож дані обставини не несуть за собою жодних дій, які спричинили порушення закону. Також, в додатку №5 до тендерної документації є посилання на відповідність ст. 41 ЗУ «Про публічні закупівлі», які забезпечують внесення змін та доповнень до договору лише за новою (чинною) редакцією закону. Звертаємо Вашу увагу на те, що дана описка не застосовувалась в договорі жодного разу, та була змінена першою додатковою угодою до договору.
28.09.2020 · ДАСУ: Запит про надання пояснення
У межах проведення моніторингу закупівлі бензину та дизельного палива (ДК 021:2015: 09130000-9 — Нафта і дистиляти) (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2020-05-13-001523-c) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (із змінами) (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року №43 та підпунктів 2, 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року №18, постала потреба в отриманні пояснення з питання:
2. Яким чином замовником виконано вимоги підпункту 2 частини п’ятої статті 41 Закону в частині внесення змін до договору від 22 червня 2020 року №74 на підставі укладених додаткових угод від 01 липня 2020 року №2 та від 04 серпня 2020 року №3 щодо збільшення ціни за одиницю товару до 10 відсотків пропорційно збільшенню ціни такого товару на ринку у разі коливання ціни такого товару на ринку?
На який відсоток збільшилася ціна такого товару на ринку станом на 30 червня та 03 серпня 2020 року у порівнянні із датою укладання договору (22 червня 2020 року)?
Відповідне пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
30.09.2020 · Замовник: відповідь на запит Держаудитслужби України щодо укладання додаткових угод до договору
текст пояснення (відповіді) на запит Держаудитслужби України додається у прикріпленому файлі