Висновок
За результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозиції та їх оцінки встановлено порушення вимог абзацу третього пункту першого частини першої статті 31 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Південного офісу Держаудитслужби в Херсонській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема вжити заходів щодо розірвання договору відповідно до законодавства, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладеного у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявленого порушення.
Констатуюча частина
Предметом аналізу були наступні питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації щодо закупівлі; відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон); розгляду тендерних пропозиції та їх оцінки; своєчасність укладання договору про закупівлю та його оприлюднення.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2020 рік; оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію, яка затверджена рішенням тендерного комітету КУ Центр по обслуговуванню установ та закладів освіти району Олешківської районної ради Херсонської області (далі – Замовник) зі змінами від 17.07.2020; тендерні пропозиції учасників ТОВ «ТАВРІЯ ТЕПЛОЕНЕРГО», ПП ЕНЕРГОАВЕРС; повідомлення про намір укласти договір від 04.08.2020, договір про закупівлю від 20.08.2020 №249; пояснення на запит від 16.09.2020.
За результатами проведеного моніторингу установлено, що відповідно до умов тендерної документації Замовником для підтвердження інформації про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі встановлена вимога щодо надання учасниками процедури закупівлі у складі тендерних пропозицій інформації про місце зважування товару з зазначенням адреси та назви підприємства, установи, тощо та копію (ї) документів які підтверджують законне право учасника використовувати ваги. (Додаток №4 тендерної документації).
Проте, учасником ПП ЕНЕРГОАВЕРС у складі тендерної пропозиції не підтверджена інформація про право учасника використовувати ваги, у зв’язку з тим, що наявність будівлі під назвою Вагова, інформацію про яку ПП ЕНЕРГОАВЕРС надає та підтверджує копією Витягу з реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності не свідчить про наявність самого обладнання в цій будівлі, чим недотримано вимоги п.4 Додатку №4 тендерної документації.
Не відхиливши пропозицію ПП ЕНЕРГОАВЕРС, яка не відповідає вимогам тендерної документації, Замовником порушено вимоги абзацу третього пункту першого частини першої статті 31 Закону.
Усунення порушень
Звіт замовника від 02.10.2020
Керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» Управління Південного офісу Держаудитслужби в Херсонській області зобов’язує Центр ОУЗОР здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, а саме вжити заходів, щодо розірвання договору відповідно до законодавства. З огляду на ваші зауваження які опубліковані 28.09.2020р, щодо порушення законодавства у сфері публічних закупівель Центр ОУЗОР приймає до уваги Ваші Висновки, але хочемо зауважити, що нами перевірено наявність вагів в «Ваговій» крім того кожна поставка товару здійснювалась в присутності представника загальноосвітніх закладів. Центр ОУЗОР прийме всі можливі заходи щодо усунення Ваших зауважень з приводу розірвання договору з ПП «Енергоаверс» від 20.08.2020р. №249.
Запити й пояснення
14.09.2020 · ДАСУ: Запит замовнику на пояснення
У межах проведення моніторингу твердого палива, що проводить КУ Центр по обслуговуванню установ та закладів освіти району Олешківської районної ради Херсонської області (далі – Замовник) за номером № UA-2020-07-07-001678-c та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6, пункту 7 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, виникла потреба в отриманні пояснень та копій підтверджуючих документів:
1) Якими документами тендерної пропозиції ПП ЕНЕРГОАВЕРС підтверджено наявність оригіналів перевізних документів на вугілля, а саме рахунків, що вимагались Замовником відповідно до п.5 Додатку №4?
2) Відповідно до умов тендерної документації Замовником для підтвердження інформації про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі встановлена вимога щодо надання учасниками процедури закупівлі у складі тендерних копію (ї) документів які підтверджують законне право учасника використовувати ваги. (Додаток №4 тендерної документації).
Учасником ПП ЕНЕРГОАВЕРС у складі тендерної пропозиції надано інформацію про наявність приміщення під назвою «Вагова» та надано копію Витягу з реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності.
Поясність яким чином наявність приміщення може свідчити про законне право учасника використовувати ваги?
Пояснення та скановані копії підтверджуючих документів необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту.
16.09.2020 · Замовник: Пояснення з приводу моніторингу до закупівлі код ДК 021:2015: 09110000-3 - Тверде паливо (UA-2020-07-07-001678-c)
На надані питання повідомляємо наступне:
Відповідь №1 : В складі тендерної пропозиції учасник ПП «ЕНЕРГОАВЕРС» в розміщеному файлі Додаток 4 частина 1.pdf на ст.62, ст.63 та ст.64 надані Рахунки на вугілля кам’яне марок АМ,АС,АО в яких зазначено номери вагонів та номери залізничних накладних на підтвердження вимог зазначених в п.5 Додатку №4. Вимоги Замовника виконані учасником ПП «ЕНЕРГОАВЕРС» в повному обсязі.
Відповідь №2 : Невід’ємною складовою «Вагової» є: Будівля(Приміщення), Вимірювальне обладнання (тензодатчики, програмований ваговий контроллер), металева платформа, технічний паспорт тощо. В складі тендерної пропозиції учасник ПП ЕНЕРГОАВЕРС в розміщеному файлі Додаток 4 частина 1.pdf на ст..14 надав Довідку про місце зважування з зазначенням адреси та назви підприємства, та надав у файлі Додаток 2 Кваліфікаційні вимоги.pdf на ст.3-4 копію Витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію прав власності. Вимоги Замовника зазначені в Додатку №4 виконані учасником ПП «ЕНЕРГОАВЕРС» в повному обсязі.