Висновок
порушено вимоги частини четвертої статті 33 Закону № 922 в частині надання відповіді на вимогу/звернення учасника у строк, що перевищує п’ять днів з дня надходження звернення.
За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону встановлено порушення вимог пункту 8 частини 2 статті 22 Закону № 922. Крім цього, встановлено, що тендерна документація Замовника складена не у відповідності до вимог Закону «Про публічні закупівлі» із змінами внесеними Законом від 19.09.2019 № 114-IX. А саме: в тендерній документації зазначені підстави відхилення тендерних пропозицій згідно Закону № 922 в редакції, що втратила чинність 19.04.2020.
За результатами аналізу питання правильності заповнення форм документів встановлено порушення вимог пункту 8 частини 2 статті 21 Закону № 922.
За результатами аналізу питання своєчасності надання відповіді на вимогу учасника встановлено порушення вимог частини четвертої статті 33 Закону.
За результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозицій встановлено порушення частини десятої статті 29 Закону № 922.
За результатами аналізу питань дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю,– порушень законодавства у сфері публічних закупівель не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Луганській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема, в межах законодавства вжити заходів передбачених частиною першою статті 32 Закону та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 17 вересня 2020 року. Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення форм документів, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) (в редакції Закону України № 114-IX від 19.09.2019), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності надання відповіді на вимогу учасника. Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2020 рік Луганського обласного військового комісаріату (далі - Замовник), оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію Замовника, реєстр отриманих тендерних пропозицій, тендерні пропозиції фізичної особи підприємця Козюберди Єгора Івановича (далі – ФОП Козюберда Є.І.) та товариства з обмеженою відповідальністю «ЕЛІТ БУС ТРАНС» (далі – ТОВ «ЕЛІТ БУС ТРАНС»). За результатами моніторингу закупівлі встановлено, що тендерна документація Замовника складена не у відповідності до вимог Закону «Про публічні закупівлі» із змінами внесеними Законом від 19.09.2019 № 114-IX. А саме: в тендерній документації зазначені підстави відхилення тендерних пропозицій згідно Закону № 922 в редакції, що втратила чинність 19.04.2020. Також тендерна документація Замовника не відповідає вимогам пункту 8 частини 2 статті 22 Закону № 922, а саме: в проекті договору про закупівлю не зазначений порядок змін його умов. Поряд з цим встановлено, що оголошення про проведення відкритих торгів не містить інформацію про мову (мови), якою (якими) повинні готуватися тендерні пропозиції, чим порушено вимоги пункту 8 частини 2 статті 21 Закону № 922.
Крім цього встановлено, що Замовником надано відповідь на вимогу учасника ФОП «Осипа Сергій Миколайович», оприлюднену в електронній системі закупівель 28.08.2020, у строк, що перевищує п’ять днів з дня надходження такого звернення – 09.09.2020, чим порушено вимоги частини четвертої статті 33 Закону № 922. Разом з цим встановлено, що учасник ТОВ «ЕЛІТ БУС ТРАНС» не надав обґрунтування аномально низької ціни тендерної пропозиції протягом строку, визначеного в частині чотирнадцятій статті 29 Закону № 922. Відповідно до абзацу 7 пункту 1 частини першої статті 31 Закону № 922 Замовник відхиляє тендерну пропозицію учасника у разі якщо учасник процедури закупівлі не надав обґрунтування аномально низької ціни тендерної пропозиції протягом строку, визначеного в частині чотирнадцятій статті 29 цього Закону. Згідно частини десятої статті 29 Закону № 922 строк розгляду тендерної пропозиції/пропозиції, що за результатами оцінки визначена найбільш економічно вигідною, не повинен перевищувати п’яти робочих днів з дня визначення найбільш економічно вигідної пропозиції. Такий строк може бути аргументовано продовжено замовником до 20 робочих днів. Однак Замовник на порушення вимог частини десятої статті 29 Закону № 922 недотримав строку (понад 5 робочих днів при відсутності повідомлення про подовження строку розгляду) розгляду тендерної пропозиції ТОВ «ЕЛІТ БУС ТРАНС», яка за результатами оцінки 09.09.2020 визначена найбільш економічно вигідною.