Висновок
За результатами аналізу відповідності оголошення про проведення відкритих торгів вимогам Закону установлено порушення вимог пункту 8 частини 2 статті 21 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо відповідності тендерної документації законодавству у сфері закупівель установлено порушення вимог частини 6 статті 17 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством установлено порушення вимог частини 5 статті 8 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо розгляду та оцінки тендерних пропозицій по лоту № 3 встановлено порушення вимог абзацу 2 пункту 3 частини 1 статті 31 та частини 7 статті 33 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, розгляд та оцінка тендерних пропозицій переможців по лоту № 2, своєчасності укладання договорів про закупівлю та їх оприлюднення по лотам №№ 2-3, відповідності умов договорів умовам тендерних пропозицій переможців по лотам №№ 2-3, - порушень законодавства у сфері публічних закупівель не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема, шляхом припинення зобов’язання за договором від 19.08.2020 року № 172 по Лоту № 3 відповідно до норм частини 2 статті 202 Господарського кодексу України, з дотриманням положень Господарського кодексу України і Цивільного кодексу України, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 22 вересня 2020 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, відповідність тендерної документації законодавству у сфері закупівель, відповідність оголошення про проведення відкритих торгів вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон), оприлюднення інформації щодо закупівлі, розгляд та оцінка тендерних пропозицій по лотам №№ 2-3, своєчасність надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством, своєчасність укладання договорів про закупівлю та їх оприлюднення по лотам №№ 2-3, відповідність умов договорів умовам тендерних пропозицій переможців по лотам №№ 2-3.
Під час моніторингу проаналізовані: річний план закупівель на 2020 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерна документація, тендерна пропозиція переможця по лоту № 2 - ТОВ «Діаліз Медик», тендерна пропозиція переможця по лоту № 3 - ФОП Кузьменко Олена Іванівна, протоколи тендерного комітету від 04.08.2020 № 46,47, повідомлення про відміну торгів по лоту № 1 повідомлення про намір укласти договір по лотам №№ 2-3, та договори про закупівлю по лоту № 2 від 19.08.2020 року № 171 та по лоту № 3 від 19.08.2020 року № 172.
За результатами аналізу відповідності оголошення про проведення відкритих торгів вимогам Закону встановлено, що на порушення вимог пункту 8 частини 2 статті 21 Закону опубліковане оголошення про проведення відкритих торгів по закупівлі не містить інформацію про мову, якою повинні готуватися тендерні пропозиції.
За результатами аналізу відповідності тендерної документації законодавству у сфері закупівель встановлено, що на порушення вимог частини 6 статті 17 Закону, Замовник у тендерній документації не зазначив, умову щодо надання переможцем процедури закупівлі документів щодо відсутності підстав визначних пунктами 12 та 13 частини 1 та частини 2 статті 17 Закону.
Відповідно до пункту 5 розділу ІІІ та частини 3 Додатка 1 тендерної документації встановлено, що учасник – переможець для підтвердження відсутності підстави передбаченої пунктом 2 частиною 1 статтею 17 Закону повинен надати документ, що визначений відповідними актами чинного законодавства України, який підтверджує, що відомості про учасника-юридичну особу не внесено до Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні або пов’язані з корупцією правопорушення. У разі якщо на день подання документів для підтвердження такі акти законодавства України не прийняті (не набрали чинності, не введені в дію), учасник у якості документа, передбаченого даним підпунктом, подає лист, довідку тощо в довільній формі з підтвердженням не вчинення ним таких правопорушень.
Проте, моніторингом встановлено, що переможцем торгів ФОП Кузьменко Олена Іванівна по лоту № 3 не надано вищезазначений документ, що підтверджує відсутність підстав визначених пунктом 2 частини 1 статті 17 Закону.
Враховуючи вищевикладене, моніторингом установлено, що на порушення вимог абзацу 2 пункту 3 частини 1 статті 31 та частини 7 статті 33 Закону, Замовник не відхилив тендерну пропозицію учасника ФОП Кузьменко Олена Іванівна по лоту № 3, як таку, що не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, установлених статтею 17 Закону.
Разом з тим, відповідно до вимог пункту 2 частини 1 статті 32 Закону визначено, що у разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, з описом таких порушень, які неможливо усунути, замовник відміняє торги.
Крім цього, в рамках моніторингу закупівлі Замовник, протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення запитів про надання пояснень, не надав через електронну систему закупівель органу державного фінансового контролю пояснень щодо прийнятих рішень, на запити органу державного фінансового контролю від 11.09.2020 року, чим порушив вимоги частини 5 статті 8 Закону.
Усунення порушень
Звіт замовника від 08.10.2020
В тендерній документації ФОП Кузьменко Олена Іванівна,додана довідка про несудимість. Договір №172 від 19.08.2020р. укладений з переможцем ФОП Кузьменко О.І.виконаний в повному обсязі.24.09.2020р. тому підстави для відміни закупівлі відсутні. Звіт про виконання оприлюднено.
Запити й пояснення
11.09.2020 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі по предмету «Лікарські засоби ДК021:2015-33690000-3-Лікарські засоби різні: Лот №1-Лікарські засоби; Лот №2 - Наркотичні та психотропні засоби; Лот №3- Лабораторні реактиви.» (інформацію оприлюднено в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2020-07-01-001595-a) та відповідно до пунктів 6, та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», постала потреба в отриманні пояснення до наступних питань.
Відповідно до ч. 3 ст. 22 Закону України «Про публічні закупівлі», тендерна документація може містити опис та приклади формальних (несуттєвих) помилок, допущення яких учасниками не призведе до відхилення їх пропозицій. Формальними (несуттєвими) вважаються помилки, що пов’язані з оформленням тендерної пропозиції та не впливають на зміст пропозиції, а саме - технічні помилки та описки.
Крім того, згідно із ч. 4. ст. 11 Закону України «Про публічні закупівлі», рішення тендерного комітету або уповноваженої особи оформлюється протоколом.
Враховуючи вищевикладене, просимо надати інформацію чи були встановлені факти формальних (несуттєвих) помилок при розгляді тендерної пропозиції переможця ТОВ "ДІАЛІЗ МЕДИК" на відповідність тендерній документації
Ємільчинської центральної районної лікарні Ємільчинської районної ради Житомирської області, з наданням документального підтвердження (протокол засідання тендерного комітету).
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень може бути долучене їх документальне підтвердження.