Висновок
порушення вимог пункту 8 частини другої статті 21, частини 16 статті 29, частини дванадцятої статті 29, частини другої статті 29, пункту другого частини другої статті 32 Закону № 922-VIII
За результатами здійсненого моніторингу встановлено порушення пункту 2 та 7 частини 2 статті 22, пункту 8 частини другої статті 21, частини 16 статті 29, частини дванадцятої статті 29, частини другої статті 29, частини другої статті 32 Закону № 922-VIII.
За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель при визначенні предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця,– порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Північний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема в межах законодавства вжити заходів щодо розірвання договору, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладеного у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявленого порушення.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 14.09.2020.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон № 922-VIII), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2020 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену протоколом засідання тендерного комітету від 18.05.2020 № 600 (далі – ТД), протокол розгляду тендерних пропозицій, тендерні пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю «ДОНБАСЕНЕРГОСПЕЦРЕМОНТ», товариства з обмеженою відповідальністю «Інженерно-проектно-виробнича компанія «Спецзахист», повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей, реєстр отриманих тендерних пропозицій від 07.07.2020 року, протокол розкриття, протоколи засідання тендерного комітету Публічне акціонерне товариство «Центренерго» Трипільська ТЕС (далі – Замовник) від 10.07.2020 № 851, 17.07.2020 № 882, від 23.07.2020 № 903, повідомлення про намір укласти договір від 23.07.2020, договір від 12.08.2020 № 17/6.
Аналізом інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу встановлено, що в порушення пункту 7 частини 2 статті 22 Закону № 922-VIII, Замовником у тендерній документації не зазначено відомостей стосовно строків виконання робіт/надання послуг та в порушення пункту 2 частини 2 статті 22 Закону № 922-VIII не зазначено для об’єднання учасників умов щодо надання інформації та способу підтвердження відповідності таких учасників установленим кваліфікаційним критеріям та підставам, встановленим статтею 17 цього Закону.
Також, на порушення вимог пункту 8 частини другої статті 21 Закону
№ 922-VIII опубліковане оголошення про проведення відкритих торгів не містить інформації про мову, якою повинні готуватися тендерні пропозиції.
Поряд з цим, в порушення частини 16 статті 29 Закону № 922-VIII, повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей не містить посилання на вимогу (вимоги) тендерної документації, щодо якої (яких) виявлені невідповідності та перелік інформації та/або документів, які повинен подати учасник для усунення виявлених невідповідностей.
Крім того, згідно з протоколом розгляду тендерних пропозицій 10.07.2020 № 851 Замовником повторно, після проведення аукціону, здійснено розгляд тендерної пропозиції ТОВ «Інженерно-проектно-виробнича компанія «Спецзахист» на відповідність умовам тендерної документації. За результатами повторного розгляду тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «Інженерно-проектно-виробнича компанія «Спецзахист» відхилено у зв’язку з тим, що тендерна пропозиція учасника не відповідає умовам тендерної документації, чим порушено вимоги частини дванадцятої статті 29 Закону № 922-VIII, відповідно до якої замовник розглядає тендерні пропозиції на відповідність вимогам тендерної документації до проведення оцінки тендерних пропозицій.
Вищевказане призвело до порушення частини другої статті 29 Закону № 922-VIII , оскільки, якщо оголошення про проведення конкурентної процедури закупівлі оприлюднюється відповідно до норм частини третьої статті 10 цього Закону, проводиться оцінка лише тих тендерних пропозицій, що не були відхилені згідно з цим Законом, та відповідно, до порушення пункту другого частини другої статті 32 Закону № 922-VIII згідно з якою, тендер автоматично відміняється електронною системою закупівель зокрема, у разі допущення до оцінки менше двох тендерних пропозицій у процедурі відкритих торгів, у разі якщо оголошення про проведення відкритих торгів оприлюднено відповідно до частини третьої статті 10 цього Закону.
Усунення порушень
Звіт замовника від 18.09.2020
Лист-заперечення Трипільської ТЕС ПАТ "Центренерго" №40-4019 від 18.09.2020