Висновок
За результатами аналізу питання оприлюднення інформації про закупівлю встановлено порушення пункту 8 частини другої статті 21 Закону.
За результатами аналізу питання відповідності умов тендерної документації вимогам Закону встановлено порушення частин третьої та шостої статті 17 Закону, пунктів 2 та 14 частини другої статті 22 Закону, а також статті 41 Закону.
За результатами аналізу питань визначення предмета закупівлі та відображення закупівлі в річному плані порушень законодавства в сфері публічних закупівель не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Південного офісу Держаудитслужби в Миколаївській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема, шляхом здійснення заходів, передбачених частиною першою статті 32 Закону, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 16 вересня 2020 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності умов тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон).
Під час моніторингу проаналізовані: річний план закупівель на 2020 рік Комунального некомерційного підприємства «Миколаївський обласний центр лікування інфекційних хвороб» Миколаївської обласної ради (далі – Замовник); оголошення про проведення відкритих торгів; тендерна документація, затверджена рішенням тендерного комітету Замовника від 26.08.2020 № 53 (далі – тендерна документація).
За результатами моніторингу встановлено, що на порушення вимог пункту 8 частини другої статті 21 Закону оголошення про проведення відкритих торгів не містить інформацію про мову (мови), якою (якими) повинні готуватися тендерні пропозиції.
Також, Замовник на порушення вимог пункту 14 частини другої статті 22 Закону в тендерній документації не зазначив кінцевий строк подання тендерних пропозицій. Натомість, в пункті першому розділу «Подання та розкриття тендерної пропозиції» тендерної документації Замовником визначено, що «кінцевий строк подання тендерних пропозицій визначається системою автоматично».
Крім того, на порушення вимог пункту 2 частини другої статті 22 Закону Замовник в тендерній документації не зазначив підстави для відмови в участі у процедурі закупівлі, встановлені пунктами 11 та 12 частини першої та частиною другою статті 17 Закону. Крім того, Замовник на порушення частини третьої статті 17 та пункту 2 частини другої статті 22 Закону в тендерній документації для переможця не визначив спосіб підтвердження відсутності підстав, передбачених пунктом 12 частини першої статті 17 Закону.
Також Замовник на порушення вимог пункту 2 частини другої статті 22 Закону в тендерній документації для переможця процедури закупівлі визначив строк подання документів, що підтверджують відсутність підстав, визначених статтею 17 Закону, який є меншим, ніж зазначений в частині шостій цієї статті.
Крім того, за результатами моніторингу встановлено, що тендерна документація Замовника, а саме розділ «Оцінка тендерної пропозиції» не відповідає умовам частини 1 статті 31 Закону щодо переліку підстав для відхилення тендерної пропозиції, в тому числі не містить інформацію щодо відхилення учасника через ненадання обґрунтування аномально низької ціни тендерної пропозиції протягом строку, визначеного в пункті 14 статті 29 Закону.
Окрім цього, на порушення вимог статті 41 Закону Замовник в тендерній документації (в тому числі в проекті договору про закупівлю «додаток 4») зазначив, що істотні умови, які обов’язково включаються до договору про закупівлю визначаються відповідно до вимог статей 36 та 37 Закону.
Відповідно до пункту другого частини першої статті 32 Закону Замовник відміняє торги у разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, з описом таких порушень, які неможливо усунути.
Усунення порушень
Звіт замовника від 23.09.2020
виявлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, з описом таких порушень, які неможливо усунути.
Оцінка ДАСУ від 24.09.2020
-