Висновок
в частині повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів (пункти 8 та 9 частини другої статті 21 Закону); в частині відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону (пункт 17 частини другої статті 22 Закону).
За результатами аналізу питання повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів, установлено порушення вимог пунктів 8 та 9 частини другої статті 21 Закону.
За результатами аналізу питання щодо відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону установлено порушення вимоги пункту 17 частини другої статті 22 Закону.
За результатами аналізу питання своєчасності надання роз’яснень щодо тендерної документації установлено порушення частини першої статті 24 Закону.
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, надання роз'яснень на вимогу учасника щодо усунення порушень, розгляду тендерних пропозицій ТОВ «БК КИЇВ-М-БУД», ПП «УМАНЬРЕМБУД 2», відповідності повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей поданих учасником у тендерній пропозиції вимогам Закону, своєчасність його розміщення та виконання учасником – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Держаудитслужба зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема, шляхом вжиття заходів з недопущення їх в подальшому, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 22 вересня 2020 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та внесення змін до неї, надання роз'яснень щодо тендерної документації та/або на вимогу учасника щодо усунення порушень, розгляду тендерних пропозицій, відповідності повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей поданих учасником у тендерній пропозиції вимогам Закону, своєчасність його розміщення та виконання учасником.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Департаменту будівництва Черкаської обласної державної адміністрації (далі – Замовник) на 2020 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію оприлюднену 16.07.2020 зі змінами, звернення за роз’ясненнями щодо тендерної документації, роз’яснення Замовника, реєстр отриманих тендерних пропозицій, тендерні пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю «БК КИЇВ-М-БУД» (далі - ТОВ «БК КИЇВ-М-БУД»), приватного підприємства «УМАНЬРЕМБУД 2» (далі - ПП «УМАНЬРЕМБУД 2»), повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей, протокол розкриття тендерних пропозицій, повідомлення про намір укласти договір.
За результатами моніторингу установлено, що на порушення вимог пунктів 8 та 9 частини другої статті 21 Закону опубліковане оголошення про проведення відкритих торгів не містить інформації про мову, якою повинні готуватися тендерні пропозиції та інформації про умови надання забезпечення тендерних пропозицій.
Також установлено, що на порушення вимог пункту 17 частини другої статті 22 Закону в тендерній документації Замовник не зазначив електронної адреси однієї чи кількох посадових осіб замовника, уповноважених здійснювати зв'язок з учасниками.
Крім того встановлено, що на звернення учасників за роз'ясненнями щодо тендерної документації, які оприлюднені в електронній системі закупівель 21.07.2020, Замовник оприлюднив роз’яснення 03.08.2020, у зв’язку з чим перевищив термін (три робочих дні), та як наслідок порушив вимоги частини першої статті 24 Закону.
Усунення порушень
Звіт замовника від 25.09.2020
Департаментом будівництва Черкаської обласної державної адміністрації було проведено відкриті торги на закупівлю «Капітальний ремонт приміщень приймального відділення головного корпусу КНП "Канівська ЦРЛ" по вул. Успенська, 15 м. Канів Черкаської області» та за результатами процедури укладено договір №81 від 16.09.2020р. з ПП «Уманьрембуд 2». За результатами моніторингу установлено порушення вимог пунктів 8 та 9 частини другої статті 21 Закону опубліковане оголошення про проведення відкритих торгів не містить інформації про мову, якою повинні готуватися тендерні пропозиції та інформації про умови надання забезпечення тендерних пропозицій. Також установлено, що на порушення вимог пункту 17 частини другої статті 22 Закону в тендерній документації Замовник не зазначив електронної адреси однієї чи кількох посадових осіб замовника, уповноважених здійснювати зв'язок з учасниками. Крім того встановлено, що на звернення учасників за роз'ясненнями щодо тендерної документації, які оприлюднені в електронній системі закупівель 21.07.2020, Замовник оприлюднив роз’яснення 03.08.2020, у зв’язку з чим перевищив термін (три робочих дні), та як наслідок порушив вимоги частини першої статті 24 Закону.
Департаментом будівництва Черкаської ОДА розглянуто результати проведеного Держаудитслужбою України моніторингу процедури закупівлі «Капітальний ремонт приміщень приймального відділення головного корпусу КНП "Канівська ЦРЛ" по вул. Успенська, 15 м. Канів Черкаської області» та повідомляємо наступне.
Департамент зобов’язується в подальшому не припускати порушень ст.21, ст.22, ст.24 Закону України «Про публічні закупівлі». Крім того, буде посилено контроль за дотриманням законодавства у сфері публічних закупівель, у тому числі за дотриманням вимог ст. 24 Закону України «Про публічні закупівлі», а саме: строків надання роз’яснень щодо тендерної документації, та прийняти міри щодо недопущення порушень з боку проведення процедур публічних закупівель.
Крім того, хочемо зазначити, що вищезазначені порушення не вплинули на хід проведення відкритих торгів та розгляд пропозицій.
Оцінка ДАСУ від 27.07.2021
інформація про усунення порушення 25.09.2020