Висновок
За результатами аналізу питання щодо надання роз'яснень до тендерної документації установлено порушення вимог частини першої статті 24 Закону.
За результатами аналізу питання щодо надання роз'яснень до тендерної документації установлено порушення вимог частини першої статті 24 Закону.
За результатами аналізу питання щодо розгляду тендерної пропозиції ТОВ «БТК СВІТ БУДІНВЕСТ» установлено порушення вимог абзацу другого пункту 2 частини першої статті 31 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, внесення змін до неї, своєчасності укладення договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Держаудитслужба зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законом порядку, зокрема розірвати договір з дотриманням положень Господарського кодексу України та Цивільного кодексу України та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладеного у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявленого порушення.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 22 вересня 2020 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), надання роз'яснень щодо тендерної документації та внесення змін до неї, розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладення договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Управління освіти Шевченківської районної в місті Києві державної адміністрації (далі – Замовник) на 2020 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію (в новій редакції), затверджену рішенням тендерного комітету Замовника від 11.08.2020 №1, тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «БУДІВЕЛЬНО-ТОРГІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ СВІТ БУДІНВЕСТ» (далі – ТОВ «БТК СВІТ БУДІНВЕСТ»), протокол розгляду тендерних пропозицій від 31.08.2020 № 1, повідомлення про намір укласти договір, договір про закупівлю від 15.09.2020 № 666.
За результатами моніторингу установлено, що Замовник на звернення за роз’ясненнями щодо тендерної документації, які оприлюднені в електронній системі закупівель 10.08.2020, оприлюднив 16.08.2020 роз’яснення з перевищенням терміну (три робочі дні), чим порушив вимоги частини першої статті 24 Закону.
Крім того, за результатами моніторингу установлено неузгодженість умов тендерної документації з оголошенням про проведення відкритих торгів, зокрема пунктом 9 розділу 3 тендерної документації передбачено кінцевий строк подання тендерних пропозицій 21.08.2020 року, тоді як у оголошенні про проведення відкритих торгів визначено кінцевий строк подання тендерних пропозицій 24.08.2020 року.
Окрім цього, за результатами моніторингу установлено, що Замовник у тендерній документації на підтвердження відповідності тендерних пропозицій учасників технічним вимогам установив вимоги щодо надання учасниками у складі тендерних пропозицій сертифіката системи менеджменту якості ДСТУ ISO 9001:2015, виданого на виробника або на учасника уповноваженим органом, що підтверджує впровадження, застосування та постійну дію на підприємстві системи менеджменту якістю (Додаток 4 тендерної документації).
ТОВ «БТК СВІТ БУДІНВЕСТ» у складі своєї тендерної пропозиції запропоновано м'який інвентар для закладів освіти від двох виробників:
ТОВ «Текс-груп» та ТОВ «Березанська суконна фабрика», проте сертифікат системи менеджменту якості ДСТУ ISO 9001:2015 надано тільки на ТОВ «Текс-груп».
Отже ТОВ «БТК СВІТ БУДІНВЕСТ» не підтвердило відповідність запропонованого товару технічним вимогам Замовника, зазначеним у тендерній документації через ненадання сертифікату системи менеджменту якості ДСТУ ISO 9001:2015 на ТОВ «Березанська суконна фабрика», чим недотримано умови Додатку 4 тендерної документації.
Однак, на порушення абзацу другого пункту 2 частини першої статті 31 Закону Замовник не відхилив тендерну пропозицію учасника
ТОВ «БТК СВІТ БУДІНВЕСТ», визначив його переможцем торгів та уклав з ним договір про закупівлю.