Висновок
За результатами моніторингу відповідності пропозиції ТОВ «ВІП ТРАНС ГРУП» умовам тендерної документації встановлено порушення пункту 1 частини першої статті 31 Закону.
За результатами моніторингу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, правильності заповнення форм документів затверджених Уповноваженим органом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, своєчасності укладення договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця - порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Західного офісу Держаудитслужби в Тернопільській області зобов'язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом розірвання договору з дотриманням положень Господарського кодексу України та Цивільного кодексу України та протягом п'яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Питання, що стали предметом аналізу: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації щодо закупівлі, правильність заповнення форм документів затверджених Уповноваженим органом; відповідність вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIII (в редакції чинній на час оголошення процедури закупівлі, далі - Закон), розгляд тендерних пропозицій своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2020 рік ДП «Тернопільський науково-виробничий центр стандартизації, метрології та сертифікації» (надалі - Замовник), оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію затверджену головою тендерного комітету №73 від 10.07.2020, тендерну пропозицію Товариства з обмеженою відповідальністю «ВІП ТРАНС ГРУП» (далі - ТОВ «ВІП ТРАНС ГРУП»), повідомлення про намір укласти договір, договір від 13.08.2020 №76.
За результатами моніторингу питання відповідності пропозиції, переможця торгів ТОВ «ВІП ТРАНС ГРУП» умовам тендерної документації встановлено наступне.
Згідно п. 6 «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» розділу III «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації Замовником зазначено вимогу, що учасником даних відкритих торгів повинні вживатися заходи захисту довкілля, що визначенні діючим законодавством України для його виду та способу господарської діяльності, про що у складі пропозиції надається гарантійний лист.
Однак гарантійний лист у пропозиції переможця ТОВ «ВІП ТРАНС ГРУП» відсутній.
Окрім цього, у розділі VI «Результати торгів та укладання договору про закупівлю» тендерної документації Замовником зазначено вимоги, а саме:
- у складі тендерної пропозиції учасник повинен надати заповнений зі своєї сторони проект договору (реквізити);
- учасник процедури закупівлі у складі своєї тендерної пропозиції надає Лист щодо погодження з Істотними (основними) умовами договору та можливістю їх включення до договору про закупівлю у разі перемоги в торгах;
- у разі невиконання або ж неналежного виконання умов договору про закупівлю, порушення строків визначених Договором та недотримання інших взятих на себе зобов`язань, до учасника-переможця можуть бути застосовані оперативно - господарські санкції, що передбачені ст.ст.217, 235 та п.4 ч.1 ст.236 Господарського кодексу України про, що у складі тендерної пропозиції надають лист-згоду про можливе застосування оперативно-господарських санкцій.
Однак, лист щодо погодження з істотними умовами договору та лист-згоду про можливе застосування оперативно-господарських санкцій у пропозиції переможця ТОВ «ВІП ТРАНС ГРУП» відсутній. Також, завантажений в систему «Проект договору» не відповідає даній вимозі Замовника, а саме не містить реквізитів учасника.
Отже, в порушення пункту 1 частини першої статті 31 Закону Замовником не відхилено пропозицію ТОВ «ВІП ТРАНС ГРУП» як таку, що не відповідає умовам тендерної документації.