Висновок
За результатами моніторингу встановлено, що переговорна процедура закупівлі застосована неправомірно та без двічі відмінених процедур відкритих торгів, що є порушенням вимог пункту 1 частини 2 статті 40 Закону.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», управління Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, а саме відмінити переговорну процедуру закупівлі в зв’язку з неможливістю усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства щодо закупівель, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, правильності заповнення форм документів, наявність підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі, повідомлення про намір укласти договір.
Обґрунтуванням застосування Комунальним підприємством «Башук» (надалі - Замовник) переговорної процедури закупівлі зазначено пункт 1 частини 2 статті 40 Закону України від 25.12.2015 № 922-VII «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), яким визначено, що переговорна процедура закупівлі застосовується замовником як виняток, якщо було двічі відмінено процедуру відкритих торгів, у тому числі частково (за лотом), через відсутність достатньої кількості тендерних пропозицій, визначеної цим Законом.
В ході моніторингу встановлено, що електронна система prozorro.gov.ua не містить інформації щодо проведення Замовником процедур відкритих торгів за предметом «Капітальний ремонт тротуарної доріжки» за кодом ДК 021:2015: 45453000-7 — Капітальний ремонт і реставрація.
Натомість, за ідентифікаторами UA-2020-08-06-001902-b та UA-2020-07-29-001764-a Замовником проводились спрощені/допорогові закупівлі з очікуваною вартістю 140,0 тис. гривень та предметом закупівлі «Капітальний ремонт тротуарної доріжки» та «Капітальний ремонт тротуарної доріжки по вул. Горького смт Веселе Запорізької області» відповідно.
Таким чином, за результатами моніторингу установлено, що Замовником безпідставно проведено переговорну процедуру та в подальшому оприлюднено повідомлення про намір укласти договір з ФОП Купчинський А.М., чим порушено пункт 1 частини 2 статті 40 Закону.
За результатами аналізу питань визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації щодо закупівлі - порушень законодавства у сфері публічних закупівель не встановлено.
Усунення порушень
Звіт замовника від 31.08.2020
Порушення,виявлені за результатами моніторингу,а саме відміна переговорної процедури закупівлі за кодом 45453000-7"Капітальний ремонт,реставрація" усунуті.