Висновок
За результатами моніторингу встановлено, що переговорна процедура закупівлі застосована неправомірно та без двічі відмінених процедур відкритих торгів, що є порушенням вимог пункту 1 частини 2 статті 40 Закону.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», управління Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, а саме відмінити переговорну процедуру закупівлі в зв’язку з неможливістю усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства щодо закупівель, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, правильності заповнення форм документів, наявність підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі, повідомлення про намір укласти договір.
Обґрунтуванням застосування Комунальним підприємством «Башук» (надалі - Замовник) переговорної процедури закупівлі зазначено пункт 1 частини 2 статті 40 Закону України від 25.12.2015 № 922-VII «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), яким визначено, що переговорна процедура закупівлі застосовується замовником як виняток, якщо було двічі відмінено процедуру відкритих торгів, у тому числі частково (за лотом), через відсутність достатньої кількості тендерних пропозицій, визначеної цим Законом.
В ході моніторингу встановлено, що електронна система prozorro.gov.ua не містить інформації щодо проведення Замовником процедур відкритих торгів за предметом «Поточний ямковий ремонт автодоріг» за кодом ДК 021:2015: 45233142-6 — Ремонт доріг.
Натомість, за ідентифікаторами UA-2020-07-29-001069-a та UA-2020-08-05-002755-b Замовником проводились спрощені/допорогові закупівлі з очікуваною вартістю 200,0 тис. гривень та предметом закупівлі «Поточний ямковий ремонт автодоріг».
Таким чином, за результатами моніторингу установлено, що Замовником безпідставно проведено переговорну процедуру та в подальшому оприлюднено повідомлення про намір укласти договір з ФОП Купчинський А.М., чим порушено пункт 1 частини 2 статті 40 Закону.
За результатами аналізу питань визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації щодо закупівлі - порушень законодавства у сфері публічних закупівель не встановлено.
Усунення порушень
Звіт замовника від 31.08.2020
Порушення,виявлені за результатами моніторингу,а саме протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою про відміну спрощеної закупівлі за кодом 45233142-6"ремонт доріг" усунуті.