Послуги з ремонту частин секцій механізованого кріплення 1КД-80

Висновок

За результатами проведеного аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель в частині правомірного обрання та застосування процедури закупівлі встановлено порушення вимог пункту 4 частини другої статті 35 Закону.

За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо повноти опублікування інформації в електронній системі закупівель встановлено порушення вимог абзацу десятого частини першої статті 10 Закону.

За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель при плануванні закупівлі, визначенні предмета закупівлі, відображенні закупівлі у річному плані, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, своєчасності оприлюднення наміру укласти договір, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення – порушень законодавства у сфері публічних закупівель не установлено.

Зобов'язання

З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Західного офісу Держаудитслужби у Волинській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема вжити заходів відповідно до чинного законодавства, а також недопущення таких порушень в подальшому, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу: 16 вересня 2020 року.

Предметом аналізу були питання: визначення предмету закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення.

Під час моніторингу проаналізовано: річний план (додаток) закупівель державного підприємства «Волиньвугілля» (далі – Замовник) на 2018 рік, оголошення про проведення переговорної процедури, повідомлення про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури (далі – повідомлення), звіт про результати проведення процедури закупівлі, договір про закупівлю послуг від 14.01.2019 №2, додаткові угоди №1 від 08.04.2019, №2 від 10.04.2019, №3 від 26.04.2019, пояснення Замовника отримані через електронну систему закупівель.

Відповідно до пункту 4 частини другої статті 35 Закону України «Про публічні закупівлі» в редакції, що діяла на час проведення закупівлі (далі – Закон) якщо замовником було двічі відмінено тендер через відсутність достатньої кількості учасників, при цьому предмет закупівлі, його технічні та якісні характеристики, а також вимоги до учасника не повинні відрізнятися від вимог, що були визначені замовником у тендерній документації.

Так, результатами моніторингу установлено, що Замовником застосовано переговорну процедуру закупівлі по причині двічі відміни процедур відкритих торгів (UA-2018-09-01-000009-c, UA-2018-11-09-000610-a), через відсутність достатньої кількості тендерних пропозицій.

Однак, аналізом причин відміни попередніх відкритих торгів установлено, що відкриті торги за ID UA-2018-09-01-000009-c відмінено через відхилення всіх тендерних пропозицій.

Крім того, очікувана вартість відкритих торгів UA-2018-09-01-000009-c становила 12 700 000,00 грн., а відкритих торгів UA-2018-11-09-000610-a склала 13 200 000,00 грн. Тобто, відбулися зміни якісних характеристик предмета закупівлі.

Таким чином, Замовником безпідставно обрано переговорну процедуру, чим порушено вимоги пункту 4 частини другої статті 35 Закону.

Відповідно до вимог абзацу десятого частини першої статті 10 Закону Замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює на веб-порталі Уповноваженого органу в порядку, встановленому Уповноваженим органом та цим Законом, інформацію про закупівлю, зокрема, звіт про виконання договору - протягом трьох днів з дня закінчення строку дії договору, виконання договору або його розірвання.

При цьому, результатами моніторингу питання оприлюднення інформації щодо закупівлі установлено, що відповідно до підпункту 12.1 Договору дія його триває до 30.04.2019. Також, Замовником оприлюднено додаткову угоду №3 від 26.04.2019, якою продовжено термін дії договору до 30.06.2019. Інших додаткових угод щодо продовження дії договору Замовником не оприлюднено.

З огляду на зазначене Замовник на порушення абзацу десятого частини першої статті 10 Закону не оприлюднив на веб-порталі Уповноваженого органу звіт про виконання договору протягом трьох днів з дня закінчення строку дії Договору та його виконання.

Усунення порушень

Звіт замовника від 25.09.2020

Договір по закупівлі Послуги з ремонту частин секцій механізованого кріплення 1КД-80 (UA-2018-12-11-004162-c) №2 від 14.01.2019 року не є виконаний в повному обсязі, оскільки по даному договорі існує заборгованість в сумі 7 117 452,00 грн., а згідно підпункту 12.1 пункту 12 "Термін дії Договору" - "Цей Договір набирає чинності з моменту його підписання обома сторонами і діє до 30.04.2019 року, а в частині зобовязань - до повного їх виконання", та додаткової угоди №3 від 26.04.2019, якою продовжено термін дії договору до 30.06.2019 року, зважаючи на це ми не можемо оприлюднити на веб-порталі Уповноваженого органу звіт про виконання договору.

Запити й пояснення