Висновок
За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), наявності підстав щодо застосування переговорної процедури – порушень законодавства у сфері публічних закупівель не встановлено.
Під час проведення моніторингу закупівлі, замовник 27.08.2020 оприлюднив інформацію стосовно відміни процедури закупівлі у зв’язку з не підписанням договору про закупівлю у строк 35 днів.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 08 вересня 2020 року.
Предметом аналізу були наступні питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), наявність підстав щодо застосування переговорної процедури, оприлюднення інформації щодо закупівлі.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Троїцької селищної ради Троїцького району Луганської області (далі - Замовник) на 2020 рік, повідомлення про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури.
За результатами моніторингу встановлено, що відповідно до пункту 14 Повідомлення про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури, умовою застосування переговорної процедури є пункт 1 частини 2 статті 40 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922 в редакції Закону України від 19.09.2019 р. № 114-IX (далі – Закон № 922) - двічі відмінено процедуру відкритих торгів, у тому числі частково (за лотом), через відсутність достатньої кількості тендерних пропозицій, визначеної цим Законом.
Проведеним моніторингом оприлюднення інформації щодо закупівлі встановлено, що Замовником 10.07.2020 оприлюднено повідомлення про намір укласти договір про закупівлю. Проте, станом на 25.08.2020, інформація щодо укладання договору про закупівлю в електронній системі закупівель відсутня при тому, що з моменту оприлюднення повідомлення про намір укласти договір про закупівлю минуло 46 днів
Під час проведення моніторингу замовнику надано запит стосовно укладання договору про закупівлю та відсутності інформації в електронній системі закупівель, на що Замовником 27.08.2020 надано відповідь, що договір про закупівлю не підписано через відмову учасника укладати договір про закупівлю у відповідності до вимог тендерної документації та не досягнення спільної згоди Сторін. При цьому, жодних підтверджуючих документів щодо відмови учасника укладати договір про закупівлю до пояснення не надано.
Відповідно до пункту 5 частини 8 статті 40 Закону №922, переговорна процедура закупівлі відміняється замовником у разі не підписання договору про закупівлю у строк 35 днів з дня оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю.
Під час проведення моніторингу закупівлі, замовник 27.08.2020 оприлюднив інформацію стосовно відміни процедури закупівлі у зв’язку з не підписанням договору про закупівлю у строк 35 днів.
Запити й пояснення
25.08.2020 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі бензину А-92 та дизельного палива (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2020-07-10-005072-b), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» ( у редакції від 19.04.2020) (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень з наступних питань:
1. Чи уклали ви договір із переможцем торгів – ФОП МАСЛІЙ МИКОЛА МИКОЛАЙОВИЧ?
2. З яких причин в електронній системі закупівель відсутня будь-яка інформація щодо укладання (не укладання) договору на закупівлю бензину А-92 та дизельного палива після оприлюднення 10.07.2020 повідомлення про намір укласти договір?
Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту.
27.08.2020 · Замовник: Пояснення
1. Договір із ФОП МАСЛІЙ МИКОЛА МИКОЛАЙОВИЧ неукладався.
2. Згідно п. 5 ч. 8 ст. 40 Закону України “Про публічні закупівлі”, переговорна процедура закупівлі відміняється замовником у разі непідписання договору про закупівлю у строк 35 днів з дня оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю. Причому, слід зауважити, що строки для оприлюднення в електронній системі закупівель саме інформації про підстави прийняття рішення про відміну, ані ст. 10, ані ст. 40 цього Закону не встановлені.
Враховуючи те, що повідомлення про намір укласти договір про закупівлю оприлюднено 10.07.2020 та станом на поточну дату договір про закупівлю не підписано (через відмову учасника укладати договір про закупівлю у відповідності до вимог тендерної документації та не досягнення спільної згоди Сторін), тендерним комітетом Замовника прийнято рішення відмінити переговорну процедуру закупівлі “ДК 021:2015 – 09130000-9. Нафта і дистиляти (бензин А-92, дизельне паливо)” [оголошення на prozorro.gov.ua: UA-2020-07-10-005072-b ● 817ffa50525b4e27a498c4d55b5fe5ba]. Копія протоколу додається.
Інформація про відміну оприлюднена в електронній системі закупівель та доступна для вільного перегляду за посиланням: https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2020-07-10-005072-b