Висновок
За результатами аналізу питання відображення закупівлі у річному плані встановлено порушення вимог пункту 1 частини другої статті 4 Закону. За результатами аналізу питання оприлюднення інформації про закупівлю встановлено порушення вимог пункту 8 частини другої статті 21 Закону. За результатами аналізу питання складання тендерної документації порушено вимоги пункту 11 частини 2 статті 22 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, розгляду тендерних пропозицій, своєчасність укладання та оприлюднення договору про закупівлю – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» Східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі», зокрема, в межах законодавства вжити заходів щодо розірвання договору та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 01 вересня 2020 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, розгляд тендерної пропозиції, своєчасність укладання договору про закупівлю відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та його оприлюднення, своєчасність оприлюднення повідомлень про внесення змін до договору.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального підприємства «Новомосковська центральна регіональна лікарня інтенсивного лікування» (далі – Замовник) на 2020 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, звіт про результати проведення процедури закупівлі, тендерну документацію затверджену рішенням тендерного комітету від 04.05.2020 б/н, реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій, тендерну пропозицію ФОП Кулик Ю.А., рішення про визначення переможця від 29.05.2020, повідомлення про намір укласти договір, договір від 11.06.2020р. №1464.
У ході моніторингу встановлено, що у річному плані закупівель Замовника за номером ID: UA-P-2020-05-06-000526-b, яким передбачено проведення зазначеної процедури закупівлі, відсутня інформація щодо місцезнаходження Замовника та його категорії, чим порушено вимогу пункту 1 частини другої статті 4 Закону.
Також за результатами моніторингу встановлено, що в порушення пункту 8 частини другої статті 21 Закону оголошення про проведення відкритих торгів не містить інформацію про мову (мови), якою (якими) повинні готуватися тендерні пропозиції.
Відповідно до пункту 11 частини 2 статті 22 Закону строк дії тендерної пропозиції, протягом якого тендерні пропозиції вважаються дійсними, але не менше 90 днів із дати кінцевого строку подання тендерних пропозицій. Проте, на порушення цих вимог Замовником зазначено в пункті 4 розділу ІІІ тендерної документації: «Тендерні пропозиції вважаються дійсними протягом 90 календарних днів з дати розкриття тендерних пропозицій».
Окрім того, підстави для відхилення тендерних пропозицій визначені у статті 31 Закону. На порушення зазначених вимог у пункті 3 форми «Тендерна пропозиція», яка викладена у додатку 6 до тендерної документації Замовник зазначив: «Ми погоджуємося з умовами, що ви можете відхилити нашу пропозицію на підставі абзацу другого пункту 2 частини 1 статті 30 Закону».
Також, у пункті 4 розділу V «Оцінка тендерної пропозиції» тендерної документації підставою для відхилення тендерної пропозиції Замовник зазначив – тендерна пропозиція не відповідає умовам тендерної документації. При цьому, зазначена норма відсутня у Законі.
Згідно із пунктом 2 частини 1 статті 32 Закону замовник відміняє торги в разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства з питань публічних закупівель, з описом таких порушень, які неможливо усунути. Зазначена норма є імперативною, а також обов’язковою для виконання Замовником.
Натомість, між Замовником та переможцем ФОП Кулик Ю.А. був укладений договір від 11.06.2020 №146.
Частиною першою статті 41 Закону визначені основні вимоги до договору про закупівлю, а саме: договір про закупівлю укладається відповідно до норми Цивільного та Господарського кодексів України з урахуванням особливостей, визначених цим Законом. З огляду на зазначене, у зв’язку з тим, що Замовник знехнував нормою статті 32 Закону та не відмінив торги, то відповідно до норми частини першої статті 206 Господарського кодексу України, господарське зобов’язання може бути розірвано сторонами відповідно до правил, встановлених статтею 188 цього Кодексу.
Усунення порушень
Звіт замовника від 08.09.2020
інформація про усунення порушень в прикріпленому файлі
Запити й пояснення
26.08.2020 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2020-05-06-000277-b), відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» постала потреба в отриманні пояснень.
1. Відповідно до пункту 11 частини 2 статті 22 Закону про закупівлі строк дії тендерної пропозиції, протягом якого тендерні пропозиції вважаються дійсними, але не менше 90 днів із дати кінцевого строку подання тендерних пропозицій.
Чому при складанні тендерної документації Замовником вказано, що тендерні пропозиції вважаються дійсними протягом 90 днів з дати розкриття тендерних пропозицій?
2. Чому в оголошення про проведення відкритих торгів не внесена інформація про мову (мови), якою (якими) повинні готуватися тендерні пропозиції?
Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
27.08.2020 · Замовник: Пояснення до закупівлі
КП Новомосковська районна центральна лікарня інтенсивного лікування на Ваш запит від 26.08.2020 року по проведенню моніторингу по закупівлі в електронній системі Prozorro за номером ID: UA-2020-05-06-000277-b) надає роз’яснення:
По першому питанню - про строк дії тендерної пропозиції відповідно до п.11 частини 2 статті 22 Закону про закупівлі була допущена технічна помилка ( при складанні тендерної документації вказано, що тендерні пропозиції вважаються дійсними протягом 90 днів з дати розкриття тендерних пропозицій, а потрібно було вказати не менше 90 днів із дати кінцевого строку подання тендерних пропозицій).
По другому питанню – Інформація про мову (мови) внесена в п.6 тендерної документації.
А саме: Валютою тендерної пропозиції є національна валюта України - гривня.