Висновок
За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо розгляду тендерних пропозицій учасників, своєчасності укладання договору про закупівлю, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця - порушень не установлено.
Зобов'язання
-.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 04 вересня 2020 року.
Предметом аналізу були питання: розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «ЧАСТЮЛЯ», протокол засідання тендерного комітету від 19.06.2020 № 11-Т, тендерну пропозицію фізичної особи-підприємця Амірханяна Андраніка Грачиковича, протокол засідання тендерного комітету від 26.06.2020 № 12-Т, тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «СОЮЗ», протокол засідання тендерного комітету від 03.07.2020 № 13-Т, тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «ЕКО – ЛІДЕР» (далі – ТОВ «ЕКО – ЛІДЕР»), протокол засідання тендерного комітету від 31.07.2020 № 16-Т, повідомлення про намір укласти договір про закупівлю від 31.07.2020, договір про закупівлю від 12.08.2020 № 68/20, пояснення Замовника на запит Південного офісу Держаудитслужби від 25.08.2020, отримане через електронну систему закупівель.
Відповідно до протоколу засідання тендерного комітету від 31.07.2020
№ 16-Т тендерна пропозиція ТОВ «ЕКО – ЛІДЕР» відповідає кваліфікаційним критеріям, вимогам ТД та визначено переможцем процедури відкритих торгів за предметом закупівлі: ДК 021:2015: 90510000-5 — Утилізація/видалення сміття та поводження зі сміттям.
Запити й пояснення
19.08.2020 · ДАСУ: Запит про надання пояснення
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі за рамковими угодами за предметом ДК 021:2015: 90510000-5 — Утилізація/видалення сміття та поводження зі сміттям, яка проводиться Фонтанською сільською радою Лиманського району Одеської області (далі – Замовник) (оголошення про проведення процедури закупівлі UA-2020-05-26-008411-b, дата оприлюднення 26.05.2020) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Південний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02 червня 2016 р. № 23, постала потреба в отриманні пояснень від Замовника, а саме:
- яким чином Замовник може обґрунтувати рішення щодо відповідності тендерної пропозиції ТОВ "ЕКО-ЛІДЕР" вимогам тендерної документації , а саме розділ III пункт 3.2.3. «Електронна гарантія надається у складі тендерної пропозиції у форматі, що дає можливість перевірити електронний цифровий підпис/кваліфікований електронний підпис банку-гаранта за допомогою ресурсу офіційного веб-сайту Центрального засвідчувального органу Міністерства юстиції України. У разі відсутності або не підтвердження ЕЦП/КЕП банківської гарантії, подана учасником тендерна пропозиція відхиляється Замовником.» , тоді як учасником ТОВ "ЕКО-ЛІДЕР" надано банківську гарантію без кваліфікованого електронного цифрового підпису банка-гаранта?
З огляду на вищезазначене, прошу надати пояснення щодо обґрунтування рішення Замовника та підтверджуючі документи.
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень може бути долучено їх документальне підтвердження.
25.08.2020 · Замовник: Відповідь
Відповідно частини 2 розділу ІІІ тендерної документації Тендерна пропозиція обов’язково повинна супроводжуватись документом, що підтверджує надання Учасником забезпечення тендерної пропозиції, яке має бути надане у формі електронної банківської гаранті (далі - банківська гарантія) з накладеним електронно-цифровим підписом/кваліфікованого електронного підпису гаранту (далі-банк-гарант) відповідно до вимог діючого законодавства.
Електронна гарантія надається у складі тендерної пропозиції у форматі, що дає можливість перевірити електронний цифровий підпис/кваліфікований електронний підпис банку-гаранта за допомогою ресурсу офіційного веб-сайту Центрального засвідчувального органу Міністерства юстиції України. У разі відсутності або не підтвердження ЕЦП/КЕП банківської гарантії, подана учасником тендерна пропозиція відхиляється Замовником.
Учасником процедури закупівлі ТОВ "ЕКО-ЛІДЕР" надано у складі пропозиції електронну банківську гарантію 11514973000, яка видана АКЦІОНЕРНИМ ТОВАРИСТВОМ "УКРСИББАНК" (файл – 11514973000.pdf)
Згідно пункту 9 банківської гарантії 11514973000 - «Ця Гарантія оформлена в електронній формі з накладенням електронного цифрового підпису уповноваженої особи Гаранта, що скріплений електронною печаткою Гаранта (далі – «засоби ЕЦП Гаранта»). Засоби ЕЦП Гаранта накладено на Гарантію за допомогою програмного комплексу користувача центру сертифікації ключів «ІІТ Користувач ЦСК-1» та може бути підтверджено та перевірено онлайн на веб-сайті Центрального засвідчувального органу за посиланням – http://czo.gov.ua/verify. Гарантія, засвідчена засобами ЕЦП»
Шляхом перевірки електронної банківської гарантії 11514973000, яка видана АКЦІОНЕРНИМ ТОВАРИСТВОМ "УКРСИББАНК" (файл – 11514973000.pdf) через веб-сайті Центрального засвідчувального органу за посиланням – http://czo.gov.ua/verify встановлено наступне:
Підписувач - 1: Мойсєєнко Вікторія Вікторівна
П.І.Б.: Мойсєєнко Вікторія Вікторівна
РНОКПП: 3034900048
Організація (установа): АТ "УКРСИББАНК"
Посада: начальник відділення
Час підпису (підтверджено кваліфікованою позначкою часу для даних від Надавача): 17:24:57 12.06.2020
Сертифікат виданий: АЦСК Публічного акціонерного товариства "УкрСиббанк"
Серійний номер: 22335CCC6F219BD204000000A603000090BB0100
Тип носія особистого ключа: Захищений (ЗНКІ е.ключ ІІТ Кристал-1)
Серійний номер носія особистого ключа: Не визначено
Алгоритм підпису: ДСТУ-4145
Електронна печатка - 1: АКЦІОНЕРНЕ ТОВАРИСТВО "УКРСИББАНК"
П.І.Б.:
Організація (установа): АТ "УКРСИББАНК"
Код ЄДРПОУ: 09807750
Посада: Електронна печатка "Для електронних гарантій №1"
Час підпису (підтверджено кваліфікованою позначкою часу для даних від Надавача): 17:31:03 12.06.2020
Сертифікат виданий: АЦСК Публічного акціонерного товариства "УкрСиббанк"
Серійний номер: 22335CCC6F219BD2040000008A0000007A950400
Тип носія особистого ключа: Захищений ( ЗНКІ е.ключ ІІТ Кристал-1)
Серійний номер носія особистого ключа: Не визначено
Алгоритм підпису: ДСТУ-4145
Також за результатами перевірки електронної банківської гарантії на веб-сайті Центрального засвідчувального органу сформовано ПРОТОКОЛ створення та перевірки кваліфікованого електронного підпису.
Отже, надана у складі пропозиції електронна банківська гарантія 11514973000, яка видана АКЦІОНЕРНИМ ТОВАРИСТВОМ "УКРСИББАНК" (файл – 11514973000.pdf), надана Учасником ТОВ "ЕКО-ЛІДЕР" із накладенням електронно-цифрового підпису/кваліфікованого електронного підпису гаранту відповідно до вимог діючого законодавства