Реконструкція Терешківської амбулаторії загальної практики сімейної медицини по вул. Покровська, 3А в с. Терешки Барського району Вінницької області

Висновок

За результатами аналізу питання повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів встановлено порушення вимог пункту 9 частини другої статті 21 Закону.

За результатами аналізу питання повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів встановлено порушення вимог пункту 9 частини другої статті 21 Закону.

За результатами аналізу питання щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та внесення змін до неї, розгляду тендерних пропозицій ФОП "Щепковський Віктор Миколайович", ТОВ "Будпро-Експерт", ТОВ Вінбудмережа, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця - порушень не установлено.

Зобов'язання

З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2, 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області зобов’язує вжити заходи щодо недопущення такого порушення у подальшому та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладеного у висновку або аргументовані заперечення до висновку або інформацію про причини неможливості усунення виявленого порушення.

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу: 03 вересня 2020 року.

Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» із змінами (далі – Закон) та внесення змін до неї, розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.

Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2020 рік комунального некомерційного підприємства "Барський районний медичний центр первинної медико-санітарної допомоги" Барської районної ради (далі – замовник), оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету від 24 червня 2020 року б/н (із змінами), тендерні пропозиції ФОП "Щепковський Віктор Миколайович", ТОВ "Будпро-Експерт", ТОВ Вінбудмережа, повідомлення про намір укласти договір, договір від 24 липня 2020 року №01-3-15/131 та пояснення від 18 серпня 2020 року, отримане від замовника через електронну систему закупівель.

За результатами моніторингу процедури закупівлі встановлено, що на порушення вимог пункту 9 частини другої статті 21 Закону опубліковане оголошення про проведення відкритих торгів не містить інформації про умови надання забезпечення тендерних пропозицій.

Усунення порушень

Звіт замовника від 09.09.2020

Станом на день оголошення процедури закупівлі – 18 червня 2020 року діяв наказ Мінекономрозвитку «Про затвердження форм документів у сфері публічних закупівель» від 22.03.2016 року № 490, який у затвердженій «Формі оголошення про проведення відкритих торгів» в графах, що стосується забезпечення тендерних пропозицій містив наступні вимоги:

«14. Розмір забезпечення тендерних пропозиції (якщо замовник вимагає його надати).

15. Вид забезпечення тендерних пропозиції (якщо замовник вимагає його надати).»

Вказаний Наказ №490 не містив вимогу Замовникам обов’язково зазначати в оголошенні про закупівлю - умови надання забезпечення тендерних пропозицій.

Відтак Замовник в день оголошення процедури закупівлі керувався спеціальним підзаконним актом щодо Порядку розміщення інформації в системі Prozorro – Наказом МЕРТУ №490.

Разом з тим, ми погоджуємось, що в день оголошенні Процедури закупівлі як Наказ МЕРТУ №490 так і безпосередньо система Prozorro не містила функціоналу в полі «забезпечення тендерної пропозиції» технічно відобразити інформацію про «умови надання забезпечення тендерних пропозицій». Відтак на день оголошення закупівлі ні Упоноважений орган, ні адміністратор системи Prozorro – ДП «Прозоро» не спромоглися привести функціонал платформи закупівель до вимог нової редакції Закону.

Звертаємо увагу, що частиною 1 статті 10 Закону передбачено: «Замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює в електронній системі закупівель у порядку, встановленому Уповноваженим органом та цим Законом, інформацію про закупівлю, а саме:

1) оголошення про проведення конкурентних процедур закупівель, тендерну документацію та проект договору про закупівлю:»

Інформуємо, що новий (такий, який відповідає новій редакції Закону) Порядок розміщення інформації про публічні закупівлі, затверджений наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України 11 червня 2020 року № 1082 (далі - Порядок) був зареєстрований у Міністерстві юстиції України лише 01 липня 2020 р. за № 610/34893. При цьому, вказаний Порядок був опублікований і набрав чинності лише 17 липня 2020 року!!! (Офіційний вісник України — 2020 р., № 55, / № 55, ч. 2 /, стор. 1069, стаття 1731, код акта 99794/2020), тобто через сім днів після проведення аукціону закупівлі!!!

Закон не має зворотної сили в часі, окрім випадків коли він скасовує або пом’якшує відповідальність.

З огляду на вказане Замовник станом на 18 червня 2020 року, що є днем публікації оголошення про закупівлю не мав можливості (варто зауважити, що технічно така можливість не реалізована і досі адміністратором Prozorro) відобразити в належно створеному електронному полі оголошення про закупівлю інформації «про умови надання забезпечення тендерних пропозицій».

Детально в прикріпленому файлі (додається)

Запити й пояснення