Висновок
За результатами аналізу питання відображення закупівлі у річному плані встановлено порушення пункту 4 частини другої статті 4 Закону.
За результатами аналізу питання відображення закупівлі у річному плані встановлено порушення пункту 4 частини другої статті 4 Закону.
За результатами аналізу питання оприлюднення інформації про закупівлю встановлено порушення пунктів 3 та 8 частини першої статті 10 Закону, пункту 8 частини другої статті 21 Закону та абзацу другого частини другої статті 24 Закону.
За результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозицій встановлено порушення абзаців першого та третього пункту 1 частини першої статті 31 Закону.
За результатами аналізу питань визначення предмета закупівлі, відповідності умов тендерної документації вимогам Закону - порушень не установлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Південного офісу Держаудитслужби в Миколаївській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема, шляхом здійснення заходів, передбачених частиною першою статті 32 Закону, та недопущення таких порушень у подальшому і протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи щодо вжиття заходів, направлених на виконання зобов'язань.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 07 вересня 2020 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності умов тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон); розгляду тендерних пропозицій.
Під час моніторингу проаналізовані: річний план закупівель на 2020 рік Військової частини А2082 (далі – Замовник); оголошення про проведення відкритих торгів; тендерна документація, затверджена рішенням тендерного комітету (протокол від 23.07.2020 № 28) зі змінами (далі – тендерна документація); реєстр отриманих тендерних пропозицій; тендерна пропозиція учасника ТОВ «Класика Комфорту»; протокол засідання тендерного комітету від 26.08.2020 № 38; повідомлення про намір укласти договір, оприлюднене в електронній системі закупівель 28.08.2020.
За результатами моніторингу встановлено, що на порушення вимог пункту 4 частини другої статті 4 Закону оприлюднений Замовником річний план UA-P-2020-07-23-002972-c не містить коду економічної класифікації видатків бюджету.
Також встановлено, що на порушення вимог пункту 8 частини другої статті 21 Закону оголошення про проведення відкритих торгів не містить інформацію про мову (мови), якою (якими) повинні готуватися тендерні пропозиції.
Крім того, Замовник на порушення вимог пункту 3 частини першої статті 10 Закону та абзацу другого частини другої статті 24 Закону не оприлюднив в окремому документі перелік змін, що вносились до тендерної документації.
За результатами моніторингу також встановлено, що тендерна пропозиція учасника ТОВ «Класика Комфорту» не відповідає встановленим абзацом першим частини третьої статті 22 Закону вимогам до учасника.
Так, відповідно до пункту 2.5 додатку № 3 до тендерної документації Замовник встановив вимогу про надання учасником у складі тендерної пропозиції «копії довідки, з обслуговуючого банку в якому відкрито (-ті) рахунок (-ки), про відсутність (наявність) заборгованості за кредитами (форма довільна або за формою банку, що видав таку довідку. Довідка повинна бути видана обслуговуючим банком не більше ніж за 15 календарних днів до дати розкриття торгів відповідно до оголошення про проведення процедури закупівлі) (завірена підписом, печаткою Учасника та печаткою банку)».
Разом з тим, учасник ТОВ «Класика Комфорту» в складі своєї тендерної пропозиції надав довідку від 24.07.2020 № 72/02-06/1198, яка видана обслуговуючим банком більше ніж за 15 календарних днів до кінцевої дати розкриття тендерних пропозицій 20.08.2020.
Крім того, відповідно до пункту 4 розділу VI «Результати торгів та укладання договору про закупівлю» Замовник встановив наступну вимогу «Проект договору, що міститься в Додатку 6 обов’язково подається Учасником у складі тендерної пропозиції на фірмовому бланку (у разі наявності) з власноручним підписом уповноваженої посадової особи Учасника процедури закупівлі, а також з відбитком печатки».
Проте, тендерна пропозиція учасника ТОВ «Класика Комфорту» на порушення пункту 4 розділу VI тендерної документації не містить проекту договору.
Отже, Замовник на порушення вимог абзаців першого та третього пункту 1 частини першої статті 31 Закону не відхилив тендерну пропозицію учасника ТОВ «Класика Комфорту» та згідно з протоколом від 26.08.2020 № 38 визнав його переможцем торгів та оприлюднив в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір.
Також, згідно з інформацією, розміщеною в електронній системі закупівель, встановлено, що Замовник на порушення вимог пункту 8 частини першої статті 10 Закону не оприлюднив протягом одного дня з дня прийняття рішення про визначення переможця процедури закупівлі повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, оприлюднивши його 28.08.2020, в той час як тендерним комітетом Замовника відповідне рішення прийнято 26.08.2020.
Усунення порушень
Звіт замовника від 08.09.2020
Тендерним комітетом військової частини А2082 (Протокол №43 від 08.09.2020) прийнято рішення відмінити тендер: відкриті торги по предмету закупівлі “Конструкційні матеріали” (рубероїд) - код національного класифікатора України ДК 021:2015 “Єдиний закупівельний словник” – 44110000-4 згідно підстав передбачених пунктом 2 частини 1 статті 32 Закону України “Про публічні закупівлі” та на виконання висновку Управління Південного офісу Держаудитслужби в Миколаївській області про результати проведення моніторингу від 07.09.2020.
Згідно частини 7 статті 32 Закону протягом одного робочого дня з дня прийняття рішення про відміну торгів зазначити в електронній системі закупівель підстави прийняття рішення.
Оцінка ДАСУ від 09.09.2020
-