Висновок
За результатами аналізу питання оприлюднення інформації про закупівлю, установлено порушення вимог абзацу 9, абзацу 10 частини 1 статті 10 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо обрання процедури закупівлі, визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), правильності заповнення форм документів затверджених Уповноваженим органом, своєчасності укладання договору про закупівлю – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, не допускати таких порушень у майбутньому та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 26 серпня 2020 року.
Предметом аналізу були питання: обрання процедури закупівлі, визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації щодо закупівлі, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Департаменту інформаційних технологій Дніпровської міської ради (далі – Замовник) на 2019 рік, оголошення про проведення закупівлі, протокол розкриття тендерних пропозицій та рішення уповноваженої особи про підтвердження учасника від 05.12.2019, повідомлення про намір укласти договір від 05.12.2019, договір від 23.12.2019 №2312-19Д, пояснення замовника, отримані 20.08.2020 через електронну систему закупівель.
Згідно з пунктом 1 статті 10 Закону (в редакції, що діє до 19.04.2020) замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює на веб-порталі Уповноваженого органу в порядку, встановленому Уповноваженим органом та цим Законом, інформацію про закупівлю, зокрема повідомлення про внесення змін до договору – протягом трьох днів з дня внесення змін.
Аналізом інформації розміщеної в електронній системі закупівель встановлено, що повідомлення про внесення змін до договору згідно із Додатковою угодою № 2 від 28.12.2019 до Договору № 2312-19Д оприлюднено в електронній системі закупівель 08.01.2020, тобто на 7 днів пізніше за визначений термін, чим порушено вимоги абзацу 9 частини 1 статті 10 Закону.
Також, станом на дату проведення моніторингу 11.08.2020 Замовником на порушення вимог абзацу 10 частини 1 статті 10 Закону не було оприлюднено в електронній системі закупівель звіт про виконання договору від 23.12.2019 №2312-19Д, в той час, як строк дії договору з урахуванням змін згідно Додаткової угоди № 2 від 28.12.2019 визначено до 31.03.2020 та розрахунки по договору проведено 03.02.2020 у повному обсязі згідно інформації розміщеної на єдиному веб-порталі використання публічних коштів – Edata. Відповідно до вимог абзацу 10 частини 1 статті 10 Закону звіт про виконання договору оприлюднюється протягом трьох днів з дня закінчення строку дії договору, виконання договору або його розірвання.
Усунення порушень
Звіт замовника від 31.08.2020
У межах проведення моніторингу закупівлі товарів ДК 021:2015: 72260000-5 — Послуги, пов’язані з програмним забезпеченням (інформацію опубліковано в системі електронних закупівель за номером ID: UA-2019-12-05-003947-b) Східним офісом Держаудитслужби (Дніпропетровська обл.) за результатами аналізу питання оприлюднення інформації про закупівлю, установлено порушення вимог абзацу 9, абзацу 10 частини 1 статті 10 Закону.
Департамент інформаційних технологій надає інформацію про усунення порушення. Звіт про виконання договору завантажено на електронний майданчик.
Запити й пояснення
17.08.2020 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі товарів ДК 021:2015: 72260000-5 — Послуги, пов’язані з програмним забезпеченням (інформацію опубліковано в системі електронних закупівель за номером ID: UA-2019-12-05-003947-b) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) постала потреба в отриманні пояснень з наступних питань.
1. Чому Додаткова угода №2 від 28.12.2019 до Договору № 2312-19Д була оприлюднена в електронній системі закупівель 08.01.2020, тобто на 7 днів пізніше за визначений абз.9 частини 1 статті 10 Закону термін в редакції, що діє до 19.04.2020, (повідомлення про внесення змін до договору оприлюднюється – протягом трьох днів з дня внесення змін).
2. Чому станом на 17.08.2020 Замовником не було оприлюднено в електронній системі закупівель звіт про виконання договору від 23.12.2019 №2312-19Д (строк дії договору з урахуванням змін до 31.03.2020; розрахунки здійснено 03.02.2020 №1477885), чим не дотримано вимоги абз.10 частини 1 статті 10 Законом (звіт про виконання договору оприлюднюється – протягом трьох днів з дня закінчення строку дії договору, виконання договору або його розірвання).
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту. При цьому до пояснень може бути долучено їх документальне підтвердження.
20.08.2020 · Замовник: Надання пояснення у межах проведення моніторингу закупівлі "Послуги з впровадження медичної інформаційної системи «Програмне забезпечення для управління системою охорони здоров'я м. Дніпра», а саме медичної інформаційної системи «Каштан», ідентифікатор закупівлі ID: UA-2019-12-05-003947-b
У межах проведення моніторингу закупівлі товарів ДК 021:2015: 72260000-5 — Послуги, пов’язані з програмним забезпеченням (інформацію опубліковано в системі електронних закупівель за номером ID: UA-2019-12-05-003947-b) та відповідно до частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) по суті заданих Східним офісом Держаудитслужби (Дніпропетровська обл.) питань департамент інформаційних технологій Дніпровської міської ради (далі - Департамент) повідомляє про таке.
Для проведення службового розслідування зазначених Східним офісом Держаудитслужби (Дніпропетровська обл.) обставин, а також підготовки відповіді на запитання Східного офісу Держаудитслужби (Дніпропетровська обл.) наказом в.о. директора департаменту від19.08.2020 №19/08-1к було створено тимчасову комісію.
За результатом роботи тимчасової комісії встановлено, що уповноваженою особою Департаменту Шаповалом Євгеном під час проведення закупівлі за номером ID: UA-2019-12-05-003947-b, було допущено порушення термінів оприлюднення інформації, передбачених статтею 10 Закону в редакції, що діяла до 19.04.2020.
Необхідно зазначити, що на дату проведення моніторингу зазначеної закупівлі, Шаповала Євгена звільнено з 29.05.2020 відповідно до наказу від 25.05.2020 №25/05-1к. У зв’язку з цим, притягнути його до дисциплінарної відповідальності згідно норм трудового законодавства неможливо.
Разом з тим, звертаємо вашу увагу, що відповідальність за порушення норм Закону України «Про публічні закупівлі», допущені Шаповалом Євгеном, передбачена частиною 1 статті 164-14 «Порушення законодавства про закупівлі» Кодексу України про адміністративні правопорушення (далі - Кодекс).
Відповідно до статті 38 Кодексу «Строки накладення адміністративного стягнення», адміністративне стягнення за порушення, передбачені частиною 1 статті 164-14 Кодексу, може бути накладено не пізніш як через два місяці з дня вчинення правопорушення.
Тобто, термін для притягнення до адміністративної відповідальності вже минув.
26.08.2020 · ДАСУ: про надання інформації, документів
У межах проведення моніторингу закупівлі товарів ДК 021:2015: 72260000-5 — Послуги, пов’язані з програмним забезпеченням (інформацію опубліковано в системі електронних закупівель за номером ID: UA-2019-12-05-003947-b) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) просимо відповідно до Протоколу щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 20.08.2020 №54 надати в електронній системі закупівель наказ в.о. директора департаменту від 19.08.2020 №19/08-1к про створення тимчасової комісії, матеріали службового розслідування та наказ від 25.05.2020 №25/05-1к про звільнення Шаповала Євгена.
Документи необхідно надати через електронну систему закупівель.
31.08.2020 · Замовник: Надання пояснень на запит Східного офісу Держаудитслужби (Діпропетровська обл.) від 26 серп 09:54 (Дата, до якої необхідно надати відповідь 1 вер 00:00)
У зв’язку з розміщенням Східним офісом Держаудитслужби (Діпропетровська обл.) висновку (Дата публікації висновку: 27 серп 15:56) щодо моніторингу закупівлі UA-2019-12-05-003947-b, та внаслідок чого відсутністю технічної можливості надати відповідь на запит Східного офісу Держаудитслужби (Діпропетровська обл.) від 26 серп 09:54 (Дата, до якої необхідно надати відповідь 1 вер 00:00), надаємо наказ в.о. директора департаменту від 19.08.2020 №19/08-1к про створення тимчасової комісії, матеріали службового розслідування та наказ від 25.05.2020 №25/05-1к про звільнення Шаповала Євгена.