Висновок
За результатами аналізу питання повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів встановлено порушення пункту 8 частини другої статті 21 Закону.
За результатами аналізу питання повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів встановлено порушення пункту 8 частини другої статті 21 Закону.
За результатами аналізу питання оприлюднення інформації про закупівлю встановлено порушення частини першої статті 22 та абзаців першого та другого пункту 1 частини першої статті 10 Закону.
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ «Віват-Комплект» встановлено порушення абзаців першого та другого пункту 1, абзаців першого та другого пункту 2, абзаців першого та третього пункту 3 частини першої статті 31 Закону.
За результатами аналізу питань визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, відповідності умов тендерної документації вимогам Закону порушень законодавства у сфері публічних закупівель не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Південного офісу Держаудитслужби в Миколаївській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема, шляхом здійснення заходів, що передбачені пунктом 2 частини першої статті 32 Закону, та недопущення таких порушень у подальшому і протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи щодо вжиття заходів, направлених на виконання зобов'язань.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 28 серпня 2020 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; повнота відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів; відповідність умов тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон); розгляд тендерних пропозицій.
Під час моніторингу проаналізовані: річний план закупівель на 2020 рік військової частини А1890 (далі – Замовник); оголошення про проведення відкритих торгів; тендерна документація, затверджена рішенням тендерного комітету (протокол від 24.07.2020 № 213-2020); реєстр отриманих тендерних пропозицій; тендерна пропозиція товариства з обмеженою відповідальністю «Віват-Комплект» (далі – ТОВ «Віват-Комплект»); повідомлення про намір укласти договір від 11.08.2020; протокол засідання тендерного комітету від 11.08.2020 № 241-2020.
За результатами моніторингу процедури закупівлі встановлено, що на порушення вимог пункту 8 частини другої статті 21 Закону опубліковане оголошення про проведення відкритих торгів не містить інформацію про мову, якою повинні готуватися тендерні пропозиції.
Крім того, встановлено, що Замовник на порушення частини першої статті 22 та абзаців першого та другого пункту 1 частини першої статті 10 Закону разом з оголошенням про проведення відкритих торгів не оприлюднив тендерну документацію. У зв’язку із вказаним, тендерна документація оприлюднена в термін, що є меншим ніж 15 днів до кінцевої дати подання тендерних пропозицій.
Відповідно до пункту 2 частини першої статті 32 Закону замовник відміняє торги у разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, з описом таких порушень, які неможливо усунути.
Разом з тим, за результатами моніторингу процедури закупівлі встановлено, що Замовник визнав переможцем процедури закупівлі учасника ТОВ «Віват-Комплект», тендерна пропозиція якого підлягала відхиленню.
Так, відповідно до підпункту 6.3 пункту 6 розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації «інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі та документи, які Учасник повинен надати для підтвердження відповідності тендерної пропозиції технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам предмета закупівлі наведенні у Додатку № 5».
Відповідно до вимог додатку № 5 тендерної документації для підтвердження якості товару Учасник має надати в складі тендерної пропозиції висновок Державної санітарно-епідеміологічної експертизи на меблі, що пропонуються Учасником.
Відповідно до опису товару (файл «Опис предмета закупівлі.PDF»), наданого учасником ТОВ «Віват-Комплект» в складі тендерної пропозиції, учасник пропонує стільці ISO, виробником яких є ТОВ «Арт-Пром» (м. Дніпро).
При цьому, учасником ТОВ «Віват-Комплект» на порушення вимог тендерної документації в складі тендерної пропозиції не надано висновок Державної санітарно-епідеміологічної експертизи на запропоновані стільці ISO, виробником яких є ТОВ «Арт-Пром».
Також встановлено, що в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань (далі – ЄДР) щодо кінцевих бенефіціарних власників учасника ТОВ «Віват-Комплект» фізичних осіб Бігуна Володимира Володимировича та Кондратюка Юрія Івановича відсутня інформація, передбачена пунктом 9 частини другої статті 9 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань», а саме: дата народження.
Крім того, учасник ТОВ «Віват-Комплект» в листі-гарантії від 04.08.2020 № 1 (файл «Лист-гарантія ст17.PDF»), що наданий в складі тендерної пропозиції, також зазначив, що в ЄДР відсутня інформація, передбачена пунктом 9 частини другої статті 9 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань».
Отже, Замовник на порушення вимог абзаців першого та другого пункту 1 та абзаців першого та другого пункту 2 частини першої статті 31 Закону не відхилив тендерну пропозицію учасника ТОВ «Віват-Комплект» за наявності підстав, встановлених частиною першою статті 17 Закону, та у зв’язку з невідповідністю тендерної пропозиції учасника умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
Також за результатами моніторингу процедури закупівлі встановлено, що учасник ТОВ «Віват-Комплект», якого Замовник визнав переможцем процедури закупівлі, на порушення вимог частини шостої статті 17 Закону протягом десяти днів з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, не оприлюднив в електронній системі закупівель документи, що визначені Замовником в тендерній документації та підтверджують відсутність підстав, установлених пунктами 6, 12 і 13 частини першої та частиною другою статтею 17 Закону.
Таким чином, Замовник на порушення вимог абзаців першого та третього пункту 3 частини першої статті 31 Закону не відхилив тендерну пропозицію ТОВ «Віват-Комплект» у зв’язку з ненаданням ТОВ «Віват-Комплект» у спосіб, зазначений в тендерній документації, документів, що підтверджують відсутність підстав, установлених статтею 17 Закону.
Усунення порушень
Звіт замовника від 31.08.2020
Замовником, на виконання зобов’язання щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку ПІВДЕННОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ (Миколаївської обл.) від 28.08.2020, щодо моніторингу процедури закупівлі ДК 021:2015 - 39160000-1 - (Комплект меблів для навчального процесу (1 стіл та 2 стільці); Комплект меблів для навчального процесу (стіл та лава)) вжиті заходи, передбачені пунктом 2 частини першої статті 32 Закону.
Оцінка ДАСУ від 31.08.2020
-