Висновок
ч. 4 ст. 25 Закону № 922-VIII.
За результатами проведеного моніторингу встановлено порушення пункту 2 ч. 1 статті 31 та ч. 4 ст. 25 Закону № 922-VIII.
За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель при визначенні предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Північний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема в межах законодавства вжити заходів щодо розірвання договору відповідно до законодавства, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладеного у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявленого порушення.
Констатуюча частина
Дата закінченнямоніторингу: 01.09.2020.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон № 922-VIII), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору та його оприлюднення, відповідності його умов тендерній пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2020 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету від 01.06.2020 № 01 (далі – ТД), протокол розгляду тендерних пропозицій, реєстр отриманих тендерних пропозицій, тендерну пропозицію ТОВ «Європроектбудсервіс» (далі - Переможець), договір від 21.07.2020 № 251/7.
За результатами аналізу встановлено невідповідність пропозиції Переможця умовам ТД.
Так, згідно пункту 3.1 розділу ІІІ ТД встановлено, що Замовником зазначено надання забезпечення тендерної пропозиції, яке повертається учаснику протягом п’яти банківських днів з дня настання підстави для повернення забезпечення тендерної пропозиції в разі:
1) закінчення строку дії тендерної пропозиції та забезпечення тендерної пропозиції, зазначеного в тендерній документації;
2) укладення договору про закупівлю з учасником, який став переможцем тендеру;
3) відкликання тендерної пропозиції до закінчення строку її подання;
4) закінчення тендеру в разі не укладення договору про закупівлю із жодним з учасників, які подали тендерні пропозиції.
Тоді як, аналізом документів, розміщених на веб-порталі Уповноважено органу, встановлено, що в складі тендерної пропозиції ТОВ «Європроектбудсервіс» міститься банківська гарантія, яка не відповідає умовам п. 3.1 ТД та вимогам ч. 4 ст. 25 Закону № 922-VIII, так як містить пункт відмови Бенефіціара від своїх прав за Гарантією шляхом подання до банку-гаранта письмового повідомлення про звільнення банку-гаранта від зобов’язань за гарантією.
Відповідно до пункту 2 ч. 1 статті 31 Закону № 922-VIII замовник відхиляє тендерну пропозицію учасника як таку, що не відповідає встановленим абзацом першим частини третьої статті 22 Закону № 922-VIII вимогам до учасника відповідно до законодавства.
Таким чином, в порушення пункту 2 ч. 1 статті 31 Закону № 922-VIII Замовник не відхилив тендерну пропозицію ТОВ «Європроектбудсервіс» як таку, що не відповідає встановленим абзацом першим частини третьої статті 22 Закону № 922-VIII вимогам до учасника відповідно до законодавства та уклав з ним договір від 21.07.2020 № 251/7 на загальну суму 10 184 929,84 грн.
Усунення порушень
Звіт замовника від 09.09.2020
Відповідно до висновку Північного офісу Держаудитслужби про зобов’язання здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень, повідомляємо наступне. Заходи щодо розірвання договору підряду від 21.07.2020 року № 251/7 буде здійснюватися в судовому порядку.
Для реалізації вимоги щодо розірвання договору підряду від 21.07.2020 року № 251/7 відповідно до вимог законодаства протягом п'яти робочих днів у судовому порядку є неможливим з урахуванням строків розгляду у спорах, що виникають при укладанні, зміні, розірванні і виконанні правочинів у господарській діяльності згідно норм ГПК України