Висновок
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, наявності умов для застосування переговорної процедури, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, визначення Замовником під час проведення переговорів вимог до учасника процедури закупівлі, а також відповідності переможця установленим вимогам до учасника, правильності заповнення форм документів передбачених Законом, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, – порушень законодавства у сфері публічних закупівель не встановлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 31 серпня 2020 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, наявність умов для застосування переговорної процедури, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, визначення Житомирським обласним управлінням лісового та мисливського господарства (далі – Замовник) під час проведення переговорів вимог до учасника процедури закупівлі, а також відповідність переможця установленим вимогам до учасника, правильність заповнення форм документів передбачених Законом України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), своєчасність укладання договору про закупівлю та його оприлюднення.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2020 рік, повідомлення про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури, договір від 28.07.2020 року № 17 та відповіді Замовника від 14.08.2020 року, від 27.08.2020 року та від 31.08.2020 року на запити про надання пояснень.
Аналізом умов застосування переговорної процедури закупівель встановлено, що переговорна процедура закупівель проведена відповідно до пункту 3 частини 2 статті 40 Закону, а саме: виникнення особливих економічних чи соціальних обставин, пов’язаних з негайною ліквідацією наслідків надзвичайних ситуацій, що унеможливлюють дотримання замовником строків для проведення тендера.
При цьому, відповідно до пункту 8 частини 6 статті 40 Закону повідомлення про намір укласти договір про закупівлю повинно містити таку інформацію, зокрема, обґрунтування застосування переговорної процедури закупівлі з посиланням на експертні, нормативні, технічні та інші документи, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі.
В повідомленні про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури закупівель, Замовником зазначено обґрунтування застосування переговорної процедури закупівлі яке містить посилання на експертні висновки Державної служби України з надзвичайних ситуацій № 2-2020 (вих. №02-5948/161-2 від 10.04.2020) та № 3-2020 (вих. № 03-6587/161-2 від 27.04.2020).
Разом з тим, Замовнику через електронну систему закупівель, надіслано запит, щодо надання пояснення, а також документального підтвердження підстав застосування переговорної процедури закупівель та отримано пояснення з документальним підтвердженням умов застосування процедури закупівель, зокрема, надано копії вказаних вище висновків Державної служби України з надзвичайних ситуацій.
Так, в експертному висновку Державної служби України з надзвичайних ситуацій № 2-2020 (вих. №02-5948/161-2 від 10.04.2020) зазначено, зокрема, наступне: «3 квітня 2020 року поблизу с. Звіздаль Народицького району на території Народицького та Кліщивського лісництв ДП «Народицький спецлісгосп» Житомирської області виникла пожежа лісової підстилки з подальшим розповсюдженням вогню на території Котовського лісництва Зони відчуження та безумовного (обов’язкового) відселення.
….Експертною комісією ДНСН України з визначення рівнів та класів надзвичайних ситуацій (далі – Комісія) вказана ситуація відповідно до вимог підпункту 3 пункту 5 Порядку класифікації надзвичайних ситуацій за їх рівнями, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 24 березня 2004 р. №368, класифікована як надзвичайна ситуація природного характеру (код НС 20610 – НС, пов’язана з лісовою пожежею) регіонального рівня (протокол засідання Комісії від 10.04.2020 №106-20)».
В експертному висновку Державної служби України з надзвичайних ситуацій № 3-2020 (вих. № 03-6587/161-2 від 27.04.2020) зазначено, зокрема, наступне: «16 квітня 2020 року на території Бережестського лісництва Овруцького ДЛГ виникла лісова пожежа, яка внаслідок складних погодних умов (пориви вітру 20-25 м/с) розповсюдилася на площу близько 700 га на території Овруцького та Ігнатпільського лісництв. Одночасно виникли лісові пожежі в Журбинському та Виступовицькому лісництвах Овруцького спецлісгоспу. У подальшому сталося розповсюдження пожеж та виникнення нових осередків пожеж на території 8 лісових господарств: ДП «Білокоровицький лісгосп», ДП «Лугинський лісгосп», ДП «Народицький спецлісгосп», ДП «Овруцький лісгосп», ДП «Овруцький спецлісгосп», ДП «Олевський лісгосп», ДП «Словечанський лісгосп» та «Словечанський лісгосп АПК». Загальна площа пожеж близько 30 тис. гектарів.
…Експертною комісією ДНСН України з визначення рівнів та класів надзвичайних ситуацій (далі – Комісія) вказана ситуація відповідно до вимог підпункту 3 пункту 5 Порядку класифікації надзвичайних ситуацій за їх рівнями, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 24 березня 2004 р. №368, класифікована як надзвичайна ситуація природного характеру (код НС 20610 – НС, пов’язана з лісовою пожежею) регіонального рівня (протокол засідання Комісії від 21.04.2020 №108-20)».
Слід також відмітити, що через електронну систему закупівель Замовнику надіслано запит про надання пояснення щодо встановлення ним кваліфікаційних критеріїв до учасника ФОП Єрмак Ю.М. згідно зі статтею 16 Закону, а також інформації щодо способу підтвердження відповідності встановленим критеріям та отримано пояснення з документальним підтвердженням, що підтверджує встановлення Замовником вказаних критеріїв та відповідність даного учасника встановленим кваліфікаційним критеріям відповідно до статті 16 Закону.
Запити й пояснення
11.08.2020 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі по предмету «Сучасні пожежні стволи "Protek Style 366" або аналог» (інформацію оприлюднено в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro (далі – веб-портал) за номером ID: UA-2020-07-17-005881-b) та відповідно до пунктів 6, та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон № 922), підпунктів 2 та 9 пункту 6 та 7 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р. № 43, постала потреба в отриманні інформації та копії документів.
Так, відповідно до частини 1 статті 40 Закону № 922 визначено, що переговорна процедура закупівлі - це процедура, що використовується замовником як виняток і відповідно до якої замовник укладає договір про закупівлю після проведення переговорів щодо ціни та інших умов договору про закупівлю з одним або кількома учасниками процедури закупівлі.
Відповідно до пункту 3 частини 2 статті 40 Закону № 922 передбачено, що переговорна процедура закупівлі застосовується замовником як виняток у разі, виникнення особливих економічних чи соціальних обставин, пов’язаних з негайною ліквідацією наслідків надзвичайних ситуацій, що унеможливлюють дотримання замовником строків для проведення тендера.
Враховуючи вищевикладене, просимо надати копії підтверджуючих документів зазначених в обґрунтуванні (пункт 14 повідомлення про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури) для проведення вищевказаної переговорної процедури закупівлі.
Копії підтверджуючих документів, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснення може бути долучене його документальне підтвердження.
14.08.2020 · Замовник: Пояснення на запит ДАСУ від 11.08.2020 16:41
Пояснення на запит Державної аудиторської служби України щодо надання пояснень у межах проведення моніторингу закупівлі по предмету «Сучасні пожежні стволи "Protek Style 366" або аналог» від 11.08.2020 о 16:41
21.08.2020 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі по предмету «Сучасні пожежні стволи "Protek Style 366" або аналог» (інформацію оприлюднено в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro (далі – веб-портал) за номером ID: UA-2020-07-17-005881-b) та відповідно до пунктів 6, та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон № 922), підпунктів 2 та 9 пункту 6 та 7 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р. № 43, постала потреба в отриманні інформації та копії документів.
Поясніть, чи установлені Житомирським обласним управлінням лісового та мисливського господарства (далі – Замовник) вимоги (перелік документів) до учасника ФОП "Єрмак Ю.М." зокрема, технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідна технічна специфікація, кваліфікаційні критерії, вимоги про відсутність підстав для відмови йому в участі у процедурі закупівлі відповідно до частини першої статті 17 цього Закону, тощо, а також чи вимагалось під час проведення переговорів надання вказаним учасником документально підтвердженої інформації (перелік документів), що підтверджують відповідність учасника переговорів встановленим вимогам.
Якщо, вимоги встановлювалися, то надайте документи (протоколи переговорів, листи, запрошення на переговори, тощо), що підтверджують встановлення Замовником вимог до учасника переговорів та встановлення переліку документів, що підтверджують відповідність установленим вимогам, з наданням копії поданої пропозиції (усіх сторінок) учасника ФОП "Єрмак Ю.М.", (в тому числі супровідного листа з відміткою Замовника про отримання), якому Замовник повідомив про намір укласти договір за результатами застосування вищевказаної переговорної процедури закупівель.
Також, просимо надати усі протоколи засідання тендерного комітету (Уповноваженої особи) щодо стосуються прийняття щодо проведення переговорної процедури закупівель, в тому числі протоколи що стосуються затвердження додатку до річного плану в якому міститься інформація щодо вищевказаної закупівлі.
Пояснення з документальним підтвердженням необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
21.08.2020 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі по предмету «Сучасні пожежні стволи "Protek Style 366" або аналог» (інформацію оприлюднено в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro (далі – веб-портал) за номером ID: UA-2020-07-17-005881-b) та відповідно до пунктів 6, та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон № 922), підпунктів 2 та 9 пункту 6 та 7 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р. № 43, постала потреба в отриманні інформації та копії документів.
Просимо обґрунтовано пояснити вашу позицію (з обов’язковим посиланням на реквізити та зміст відповідних документів) щодо того яким чином придбання по предмету «Сучасні пожежні стволи "Protek Style 366" або аналог» пов’язане з необхідністю ліквідації надзвичайної ситуації та її наслідків?
Пояснення з документальним підтвердженням необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
27.08.2020 · Замовник: Пояснення на запит ДАСУ від 21.08.2020 о 11:43
Пояснення на запит Державної аудиторської служби України щодо надання пояснень у межах проведення моніторингу закупівлі по предмету «Сучасні пожежні стволи "Protek Style 366" або аналог» від 21.08.2020 о 11:43
27.08.2020 · Замовник: Пояснення на запит ДАСУ від 21.08.2020 о 11:38
Пояснення на запит Державної аудиторської служби України щодо надання пояснень у межах проведення моніторингу закупівлі по предмету сучасні пожежні стволи "Protek Style 366" або аналог від 21.08.2020 о 11:38
31.08.2020 · Замовник: Пояснення з власної ініціативи
Доповнення до пояснення на запит Державної аудиторської служби України щодо надання пояснень у межах проведення моніторингу закупівлі по предмету сучасні пожежні стволи "Protek Style 366" або аналог від 21.08.2020 о 11:38