Висновок
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, наявності умов для застосування переговорної процедури, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, визначення Замовником під час проведення переговорів вимог до учасника процедури закупівлі, а також відповідності переможця установленим вимогам до учасника, правильності заповнення форм документів передбачених Законом, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, – порушень законодавства у сфері публічних закупівель не встановлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 31 серпня 2020 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, наявність умов для застосування переговорної процедури, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, визначення Житомирським обласним управлінням лісового та мисливського господарства (далі – Замовник) під час проведення переговорів вимог до учасника процедури закупівлі, а також відповідність переможця установленим вимогам до учасника, правильність заповнення форм документів передбачених Законом України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), своєчасність укладання договору про закупівлю та його оприлюднення.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2020 рік, протокол переговорів від 20.07.2020 року № 54, повідомлення про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури від 21.07.2020 року, договір про закупівлю від 27.07.2020 року № 11, пояснення Замовника від 18.08.2020 року на запит про надання пояснень.
Аналізом умов застосування переговорної процедури закупівель встановлено, що переговорна процедура закупівель проведена відповідно до пункту 3 частини 2 статті 40 Закону, а саме: виникнення особливих економічних чи соціальних обставин, пов’язаних з негайною ліквідацією наслідків надзвичайних ситуацій, що унеможливлюють дотримання замовником строків для проведення тендера.
При цьому, відповідно до пункту 8 частини 6 статті 40 Закону повідомлення про намір укласти договір про закупівлю повинно містити таку інформацію, зокрема, обґрунтування застосування переговорної процедури закупівлі з посиланням на експертні, нормативні, технічні та інші документи, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі.
В повідомленні про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури закупівель, Замовником зазначено обґрунтування застосування переговорної процедури закупівлі яке містить посилання на експертні висновки Державної служби України з надзвичайних ситуацій № 2-2020 (вих. №02-5948/161-2 від 10.04.2020) та № 3-2020 ДСНС (вих. № 03-6587/161-2 від 27.04.2020).
Разом з тим, Замовнику через електронну систему закупівель, надіслано запит, щодо надання пояснення, а також документального підтвердження підстав застосування переговорної процедури закупівель та отримано пояснення з документальним підтвердженням умов застосування процедури закупівель, зокрема, надано копії вказаних вище висновків Державної служби України з надзвичайних ситуацій.
Так, в експертних висновках Державної служби України з надзвичайних ситуацій № 2-2020 (вих. №02-5948/161-2 від 10.04.2020) зазначено, зокрема, наступне: «3 квітня 2020 року поблизу с. Звіздаль Народицького району на території Народицького та Кліщивського лісництв ДП «Народицький спецлісгосп» Житомирської області виникла пожежа лісової підстилки з подальшим розповсюдженням вогню на території Котовського лісництва Зони відчуження та безумовного (обов’язкового) відселення.
….Експертною комісією ДНСН України з визначення рівнів та класів надзвичайних ситуацій (далі – Комісія) вказана ситуація відповідно до вимог підпункту 3 пункту 5 Порядку класифікації надзвичайних ситуацій за їх рівнями, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 24 березня 2004 р. №368, класифікована як надзвичайна ситуація природного характеру (код НС 20610 – НС, пов’язана з лісовою пожежею) регіонального рівня (протокол засідання Комісії від 10.04.2020 №106-20)».
В експертному висновку Державної служби України з надзвичайних ситуацій № 3-2020 ДСНС (вих. № 03-6587/161-2 від 27.04.2020) зазначено, зокрема, наступне: «16 квітня 2020 року на території Бережестського лісництва Овруцького ДЛГ виникла лісова пожежа, яка внаслідок складних погодних умов (пориви вітру 20-25 м/с) розповсюдилася на площу близько 700 га на території Овруцького та Ігнатпільського лісництв. Одночасно виникли лісові пожежі в Журбинському та Виступовицькому лісництвах Овруцького спецлісгоспу. У подальшому сталося розповсюдження пожеж та виникнення нових осередків пожеж на території 8 лісових господарств: ДП «Білокоровицький лісгосп», ДП «Лугинський лісгосп», ДП «Народицький спецлісгосп», ДП «Овруцький лісгосп», ДП «Овруцький спецлісгосп», ДП «Олевський лісгосп», ДП «Словечанський лісгосп» та «Словечанський лісгосп АПК». Загальна площа пожеж близько 30 тис. гектарів.
…Експертною комісією ДНСН України з визначення рівнів та класів надзвичайних ситуацій (далі – Комісія) вказана ситуація відповідно до вимог підпункту 3 пункту 5 Порядку класифікації надзвичайних ситуацій за їх рівнями, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 24 березня 2004 р. №368, класифікована як надзвичайна ситуація природного характеру (код НС 20610 – НС, пов’язана з лісовою пожежею) регіонального рівня (протокол засідання Комісії від 21.04.2020 №108-20)».
Запити й пояснення
13.08.2020 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі по предмету «Трактор МТЗ «Беларус-892» або аналог» (інформацію оприлюднено в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro (далі – веб-портал) за номером ID: UA-2020-07-21-007609-b) та відповідно до пунктів 6, та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон № 922), підпунктів 2 та 9 пункту 6 та 7 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р. № 43, постала потреба в отриманні інформації та копії документів.
Так, відповідно до частини 1 статті 40 Закону № 922 визначено, що переговорна процедура закупівлі - це процедура, що використовується замовником як виняток і відповідно до якої замовник укладає договір про закупівлю після проведення переговорів щодо ціни та інших умов договору про закупівлю з одним або кількома учасниками процедури закупівлі.
Відповідно до пункту 3 частини 2 статті 40 Закону № 922 передбачено, що переговорна процедура закупівлі застосовується замовником як виняток у разі, виникнення особливих економічних чи соціальних обставин, пов’язаних з негайною ліквідацією наслідків надзвичайних ситуацій, що унеможливлюють дотримання замовником строків для проведення тендера.
Враховуючи вищевикладене, просимо надати копії підтверджуючих документів зазначених в обґрунтуванні (пункт 14 повідомлення
про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури) для проведення вищевказаної переговорної процедури закупівлі.
Копії підтверджуючих документів, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснення може бути долучене його документальне підтвердження.
18.08.2020 · Замовник: Пояснення на запит ДАСУ від 13.08.2020 о 09:28
Пояснення на запит Державної аудиторської служби України щодо надання пояснень у межах проведення моніторингу закупівлі по предмету Трактор МТЗ "Беларус-892" або аналог від 13.08.2020 09:28