Висновок
За результатами моніторингу питання оприлюднення інформації про закупівлю встановлено порушення вимог частини 1 ст.10 Закону.
За результатами моніторингу питання відображення закупівлі у річному плані (додатку до річного плану) встановлено порушення пункту 2 наказу №490.
За результатами моніторингу питання розгляду тендерних пропозицій встановлено порушення вимог пункту 4 частини 1 статті 30 та частини першої статті 31 Закону.
За результатами моніторингу питання обрання процедури закупівлі, визначення предмета закупівлі, відповідності тендерної документації вимогам Закону, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення - порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Східний офіс Держаудитслужби зобов’язує вжити заходів щодо розірвання договору відповідно до законодавства та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 31 серпня 2020 року.
Предметом аналізу були такі питання: обрання процедури закупівлі, визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку до річного плану) Комунального некомерційного підприємства "Дніпровський центр первинної медико-санітарної допомоги №8" Дніпровської міської ради (далі – КНП «Дніпровський центр ПМСД №8» ДМР, Замовник), у тому числі і UA-P-2020-04-01-003424-b, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідність тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» у редакції, яка діяла до 19.04.2020 року (далі - Закону), розгляд тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2020 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерна документація Замовника, реєстр тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій від 22.04.2020, протокол засідання комітету КНП «Дніпровський центр ПМСД №8» ДМР від 22.04.2020 №49 щодо визначення переможця процедури торгів ПП "'МОРСБІ", повідомлення про намір укласти договір від 22.04.2020, договір про надання послуг від 04.05.2020 № 20/2020, додаткова угода до договору № 20/2020 від 29.05.2020 за №1.
Згідно з пунктом 1 статті 10 Закону замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює на веб-порталі Уповноваженого органу в порядку, встановленому Уповноваженим органом та цим Законом, інформацію про закупівлю, зокрема повідомлення про внесення змін до договору – протягом трьох днів з дня внесення змін.
Аналізом інформації розміщеної в електронній системі закупівель встановлено, що Додаткова угода до договору № 20/2020 від 29.05.2020 за №1 оприлюднена 23.06.2020, тобто на 22 дні пізніше за визначений термін, чим порушено вимоги абзацу 9 частини 1 статті 10 Закону.
Частиною першою статті 4 Закону передбачено, що закупівля здійснюється відповідно до річного плану. Річний план, додаток до річного плану та зміни до них безоплатно оприлюднюються на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель протягом п’яти днів з дня їх затвердження.
Відповідно до вимог пункту 2 наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 22 березня 2016 року № 490 «Про затвердження форм документів у сфері публічних закупівель» зі змінами, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 25 березня 2016 року за №449/28579 (далі – наказ № 490), формами документів, зазначених у пункті 1 цього наказу, затверджуються обов’язкові поля, що заповнюються замовником шляхом унесення в них наявної інформації в електронній системі закупівель.
«Формою річного плану закупівель», затвердженою наказом
№ 490, передбачено заповнення пункту № 5 «Код згідно з КЕКВ (для бюджетних коштів)». Проте Замовник не зазначив таку інформацію у річному плані ID: UA-P-2020-04-01-003424-b, чим порушив вимоги абзаца першого пункту 2 Наказу № 490.
Моніторингом питання розгляду тендерної пропозиції учасника – переможця ПП "'МОРСБІ", яка за результатами оцінки визнана найбільш економічно вигідною, встановлено, що на порушення вимог, визначених пунктом 6 «Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації Замовника щодо надання учасниками процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції інформації та документів, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним та іншим вимогам до предмета закупівлі, установлених замовником та які згідно з частиною другою статті 22 Закону зазначені в додатку «Технічні вимоги» до тендерної документації учасником – переможцем ПП «МОРСБІ» надані не були.
Отже, тендерна пропозиція ПП «МОРСБІ» не відповідали умовам, визначеним у тендерній документації замовника та підлягала відхиленню відповідно до пункту 4 частини 1 статті 30 Закону, та як наслідок цього процедура торгів підлягала відміні відповідно до частини першої статті 31 Закону.
Проте між Замовником та ПП «МОРСБІ» укладено Договір про надання послуг від 04.05.2020 № 20/2020.