Висновок
Встановлено порушення законодавства в частині відображення закупівлі у річному плані та повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів
За результатом аналізу питання відображення закупівлі у річному плані встановлено порушення вимог пункту 1 частини другої статті 4 Закону.
За результатами аналізу питання повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів установлено порушення вимог пункту 8 частини другої статті 21 Закону.
За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону установлено порушення вимог пункту 2 частини другої статті 22 та частини третьої статті 17 Закону.
За результатами аналізу питань щодо визначення предмета закупівлі, оприлюднення інформації про закупівлю, внесення змін до тендерної документації, розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця – порушень законодавства у сфері публічних закупівель не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтею 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області зобов’язує здійснити заходи щодо не допущення в подальшому виявлених порушень та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про такі заходи.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 26 серпня 2020 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), внесення змін до неї, розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2020 рік Комунального некомерційного підприємства «Клінічна стоматологічна поліклініка» Сумської міської ради (далі - Замовник), оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію зі змінами, затверджену рішенням тендерного комітету Замовника від 15.06.2020, тендерну пропозицію фізичної особи підприємця Гасюк Марини Миколаївни, протоколи засідань тендерного комітету від 30.06.2020 № 8, від 02.07.2020 № 9, від 23.07.2020 № 11, повідомлення про намір укласти договір від 27.06.2020, договір від 16.07.2020 № 103.
Проведеним моніторингом відображення закупівлі у річному плані установлено, що на порушення вимог пункту 1 частини другої статті 4 Закону річний план закупівель UA-P-2020-06-05-005137-с не містить інформації про місцезнаходження Замовника.
За результатами моніторингу установлено, що на порушення вимог пункту 8 частини другої статті 21 Закону опубліковане оголошення про проведення відкритих торгів не містить інформації про мову, якою повинні готуватися тендерні пропозиції.
На порушення вимог пункту 14 частини другої статті 22 Закону Замовник у пункті 1 розділу 4 тендерної документації не зазначив кінцевий строк подання тендерних пропозицій.
Крім того, у додатку 2 до тендерної документації Замовник встановив вимогу щодо надання учасником у складі тендерної пропозиції інформації у довільній формі (у вигляді довідок/ки) за підписом уповноваженої особи на підтвердження відсутності підстав, передбачених пунктами 2, 3, 5, 6, 8, 12, 13 частини першої статті 17 Закону та не встановив вимогу до учасника торгів щодо підтвердження під час подання тендерної пропозиції відсутності підстави, передбаченої частиною другою статті 17 цього Закону, що суперечить вимогам частини третьої статті 17 Закону, якою, зокрема, визначено, що учасник процедури закупівлі в електронній системі закупівель під час подання тендерної пропозиції підтверджує відсутність підстав, передбачених лише пунктами 5, 6, 12 і 13 частини першої та другої цієї статті.
Крім того, на порушення вимог пункту 2 частини другої статті 22 та частини третьої статті 17 Закону Замовник не встановив для переможця торгів спосіб документального підтвердження відсутності підстави, передбаченої частиною другою статті 17 Закону.
При цьому, ознак порушень законодавства у сфері публічних закупівель, щодо яких під час моніторингу спрацював автоматичний індикатор ризику (RISK-1-4-2) не підтверджено.
Усунення порушень
Звіт замовника від 02.09.2020
Тендерний комітет КНП "Клінічна стоматорлогічна полікілініка" СМР, детально вивчила висновки моніторингу закупівель, опрацювала їх та всі зауваження (виявленні порушення) будуть враховані при складананні в подальшому річного плану, оголошення, тендерної документації.