Висновок
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції
ТОВ «Інвестиційно-будівельне підприємство «Гарант» установлено порушення вимог абзацу другого пункту 1 частини першої статті 31 Закону.
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Держаудитслужба зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема шляхом припинення зобов’язань за договором з дотриманням положень Господарського кодексу України і Цивільного кодексу України та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладеного у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявленого порушення.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 26 серпня 2020 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план Департаменту розвитку територій Херсонської обласної державної адміністрації (далі – Замовник) на 2020 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету Замовника від 17.06.2020 б/н (далі – тендерна документація), реєстр отриманих тендерних пропозицій від 03.07.2020, протокол розкриття тендерних пропозицій, протокол засідання тендерного комітету Замовника від 08.07.2020 № 130, тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «Інвестиційно-будівельне підприємство «Гарант» (далі – ТОВ «Інвестиційно-будівельне підприємство «Гарант»), повідомлення про намір укласти договір від 08.07.2020, договір від 21.07.2020 № 19 (далі – Договір), пояснення Замовника від 18.08.2020.
Відповідно до умов пункту 5 розділу III Інструкції з підготовки тендерної пропозиції та додатку № 3 тендерної документації для підтвердження відповідності кваліфікаційного критерію наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід учасник у складі своєї пропозиції надає довідку у формі таблиці 1.1. додатку 3 до тендерної документації, яка повинна містити інформацію про прізвище, ім’я, по-батькові працівника, посаду, розряд (за наявності), стаж роботи.
Проте, ТОВ «Інвестиційно-будівельне підприємство «Гарант» у складі тендерної пропозиції надано довідку від 01.07.2020 № 010720/4 про наявність працівників відповідної кваліфікації (інженерно-технічних робітників, робочих), які мають необхідні знання та досвід в якій відсутня інформація про посади працівників, чим недотримано вимоги пункту 5 розділу ІІІ тендерної документації.
Однак, на порушення абзацу другого пункту 1 частини першої статті 31 Закону Замовник не відхилив тендерну пропозицію учасника
ТОВ «Інвестиційно-будівельне підприємство «Гарант» який не відповідав кваліфікаційному критерію, установленому статтею 16 Закону, визначив його переможцем торгів та уклав з ним Договір.
Усунення порушень
Звіт замовника від 02.09.2020
Заперечення до висновку про
результати моніторингу закупівлі
Відповідно до абзацу 2 частини восьмої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) надаємо заперечення до висновку Держаудитслужби України про результати моніторингу закупівлі Департаменту розвитку територій Херсонської обласної державної адміністрації (далі – Замовник) ДСТУ Б.Д. 1.1-1:2013 «Реконструкція приміщень відділення невідкладних станів КНП «Каховська центральна районна лікарня Каховської районної ради» за адресою: вул. Першотравнева, 34, м. Каховка, Херсонська область» (ідентифікатор закупівлі UA-2020-06-17-008354-c) оприлюдненого в електронній системі закупівель 27 серпня 2020 року.
У констатуючій частині Висновку Держаудитслужби України зазначено що:
1. «Відповідно до умов пункту 5 розділу III Інструкції з підготовки тендерної пропозиції та додатку № 3 тендерної документації для підтвердження відповідності кваліфікаційного критерію наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід учасник у складі своєї пропозиції надає довідку у формі таблиці 1.1. додатку 3 до тендерної документації, яка повинна містити інформацію про прізвище, ім’я, по-батькові працівника, посаду, розряд (за наявності), стаж роботи. Проте, ТОВ «Інвестиційно-будівельне підприємство «Гарант» у складі тендерної пропозиції надано довідку від 01.07.2020 № 010720/4 про наявність працівників відповідної кваліфікації (інженерно-технічних робітників, робочих), які мають необхідні знання та досвід в якій відсутня інформація про посади працівників, чим не дотримано вимоги пункту 5 розділу ІІІ тендерної документації. Однак, на порушення абзацу другого пункту 1 частини першої статті 31 Закону Замовник не відхилив тендерну пропозицію учасника ТОВ «Інвестиційно-будівельне підприємство «Гарант» який не відповідав кваліфікаційному критерію, установленому статтею 16 Закону, визначив його переможцем торгів та уклав з ним Договір».
Замовник заперечує вищезазначений висновок Держаудитслужби України з огляду на таке.
Тендерною документацією, яка затверджена рішенням тендерного комітетом від 17.06.2020 встановлено ряд формальних (несуттєвих) помилок, допущення яких учасниками в тендерних пропозиціях не призведе до відхилення їх пропозицій. ТОВ «Інвестиційно-будівельне підприємство «Гарант» у складі тендерної пропозиції надано довідку від 01.07.2020 № 010720/4 про наявність працівників відповідної кваліфікації (інженерно-технічних робітників, робочих), які мають необхідні знання та досвід, але всупереч вимог тендерної документації в колонці «посада, розряд (за наявності)» вказано спеціальність працівників замість посади.
Цю невідповідність тендерний комітет вважає формальною, оскільки вона не впливає на зміст тендерної пропозиції та є незначною. Крім того звертаємо Вашу увагу, що тендерним комітетом було визначено переможця з найменшою ціною чим дотримано принципи Закону та зекономлено 814 972,00 грн бюджетних коштів.
Враховуючи вищевикладене, Замовником дотримано усіх вимог Закону та принципів здійснення публічних закупівель.
Заступник директора Департаменту,
голова тендерного комітету Іван ЧОРНИЙ
Запити й пояснення
13.08.2020 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі робіт з реконструкції приміщень відділення невідкладних станів КНП «Каховська центральна районна лікарня Каховської районної ради» за адресою:
вул. Першотравнева, 34, м. Каховка, Херсонська область» (СРV за
ДК 021:2015 – 45215000-7: Будівництво закладів охорони здоров’я та будівель соціальних служб, крематоріїв і громадських убиралень) (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID:
UA-2020-06-17-008354-c) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) щодо виконання переможцем процедури закупівлі умов пункту 6 розділу VI тендерної документації, в частині надання забезпечення виконання договору у формі завдатку.
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
18.08.2020 · Замовник: Пояснення на запит
Відповідно до частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) надаємо пояснення на запит замовнику на пояснення від управління Південного офісу Держаудитслужби в Херсонській області (далі – Держаудитслужба) у межах проведення моніторингу закупівлі робіт з Реконструкція приміщень відділення невідкладних станів КНП «Каховська центральна районна лікарня Каховської районної ради» за адресою: вул. Першотравнева, 34, м. Каховка, Херсонська область, що проводить Департамент розвитку територій Херсонської обласної державної адміністрації (далі – Замовник) (ідентифікатор закупівлі UA-2020-06-17-008354-c) оприлюдненого в електронній системі закупівель 13 серпня 2020 року.
Переможцем процедури ТОВ «Інвестиційно-будівельне підприємство «Гарант» вищевказаної закупівлі виконано умови пункту 6 розділу VI тендерної документації, в частині надання забезпечення виконання договору у формі завдатку. Копія платіжного доручення від 21 липня 2020 року № 1070 додається.
Заступник директора Департаменту,
голова тендерного комітету Іван ЧОРНИЙ